14日,在农业部新闻办公室举行的新闻发布会上,农业部副部长于康震向媒体介绍《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》有关情况时表示,随着《意见》的贯彻落实,畜禽养殖废弃物资源化利用制度、机制、模式和市场不断成熟,绿色发展成为全行业的共识,现代畜牧业建设必将迎来新一轮的发展机遇。
《意见》明确了畜禽养殖废弃物资源化利用的指导思想、制度体系、扶持政策和保障措施。对于今后一段时期加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用具有重要意义,必将产生深远的影响。加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化,关系6亿多农村居民生产生活环境,关系农村能源革命,关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染,是一件利国利民利长远的大好事。
近年来,我国畜牧业持续稳定发展,生产能力稳步提升,标准化规模养殖水平不断迈上新台阶,有力保障了肉蛋奶等“菜篮子”产品供给,为农牧民增收做出了突出贡献。目前我国每年生产肉蛋奶1.5亿多吨,产生畜禽粪污约38亿吨,仍有40未有效处理和利用,给周边环境和居民生活带来不利的影响,已经成为当前农村环境治理的一大难题。
在畜牧业加快转型升级的新阶段,畜牧业综合生产能力和生产效率显着提升,设施装备条件持续改善,开展畜禽养殖污染治理的时机已经成熟,条件已经具备,但是资源化利用方面仍然存在种养结合不紧密、畜禽粪肥还田难,能源产品缺乏竞争力、市场开发难,支持政策不足、引导调控难等问题,需要进一步统一思想、凝聚共识、采取措施切实加以解决。
《意见》共13条,主要有四个方面的特点:一是思路目标明确,确立“一条路径”、完善“一个机制”、实现“三大目标”;二是突出责任落实,发展新阶段,要通过监督管理和绩效考核等综合措施,进一步压实地方政府属地管理责任和规模养殖场户主体责任;三是坚持市场运作,通过建立企业投入为主、政府适当支持的运营机制,引导和鼓励社会资本积极参与,培育壮大多种形式的第三方企业和社会化服务组织;四是强化政策支持,政策内容丰富,覆盖面广,有突破、有创新。