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8月22——23日，中国500强企业高峰论坛在南宁召开，此间，与会代表无不表露出对中国机床防护罩业未来前景的担忧。李北光表示，金融危机爆发后，发达国家纷纷提出再工业化、机床防护罩业再回归战略，发展中国家也利用他们的低成本优势承接产业转移，使中国机床防护罩面临双向挤压。此外，中国机床防护罩业工资水平在过去十年已经上涨了2.7倍，人口红利、低成本优势正在消失。
与此同时，中国机床防护罩对高技术依存度高的短板也逐渐显现。李北光介绍，中国机床防护罩业增加值虽然超过了美国，但核心技术依然受制于人，高端设备、高技术服务、原创设计明显不足。他以方兴未艾的机器人机床防护罩为例，中国生产中端机器人采购国外核心零部件的成本已经占到了总成本的75%，高端机器人采购国外的零部件的成本还高于同类机器人整机价格。
中国发改委学术委员会秘书长张燕生对机床防护罩业前景也并不乐观，他认为，当前，中国经济下行压力依然很重，经济形势会更加困难，机床防护罩业也进入了脱胎换骨、转型调整最困难的时期。他同时提醒，未来，随着印度政治制度和基础设施拐点性进步的出现，近4亿年轻人口将参与国际分工，届时，中国的低端优势会彻底终结，世界留给中国机床防护罩业升级的时间只有三年到五年。
工信部副部长辛国斌在发言中也指出，目前，世界经济格局正发生深刻变化，发展中国家加快了推进工业化的进程，积极参与全球产业分工。站在新的起点上，中国机床防护罩业已进入结构深入调整时期。
面对来自世界的挑战，中国发展机床防护罩业的决心并没有动摇。辛国斌说，机床防护罩业是经济的主体，是服务业发展的基石，中国已经制定了机床防护罩业“三步走”战略，力争到建国100年时，综合实力进入世界机床防护罩业强国前列。
“中国机床防护罩2025规划”是“三步走”战略的第一步，作为该规划的主要执笔起草人，李北光介绍，规划的各项措施旨在解决机床防护罩业自身瓶颈、关键共性问题，构建以企业为主体，产学研用相结合的创新体系，加快关键核心技术攻关，提高关键环节和重点领域的自主创新水平。
就如何解决企业自主创新能力不足问题，李北光认为，中国需要完善机床防护罩业创新体系，在国家层面加大公益性共性技术研发力度，帮助企业迈过核心技术创新这道坎。他表示，到2025年，中国将建成40家左右工业技术研究基地，专门帮助传统行业转型升级和新兴产业发展。
“在国家加大支持力度的同时，大企业也要做推进中国机床防护罩2025规划落实的先行军，发展实体经济，瞄准先进技术、先进产业，拓展新的发展空间，推进信息技术与机床防护罩技术融合，提升智能机床防护罩水平。”辛国斌说。
中国企业联合会会长王忠禹在论坛上也呼吁，机床防护罩业企业要通过不断创新，提升在核心技术、标准制定、价格和产业链中的话语权，加快融入全球创新链，在高端技术上抢抓主动权
改革开放30年的快速发展，让中国成为名副其实高的“世界工厂”。然而，中国机床防护罩业大而不强，基本上还处于全球产业链中低附加值的底部，同时还要面对高能耗、低效率所带来的资源、环境的巨大压力。
出于对高端市场的追求，一些企业走出国门，试图通过对海外高端品牌的收购来完成向高端机床防护罩业的转型，但是迄今我们看到成功的案例寥寥可数。
而国家发改委一项调查报告更透露出隐忧：目前超过九成的中国企业不搞自主创新，对国外技术的依存度非常高。对外技术的依赖，以及不断提高的资源、环境和劳动力成本，压缩着中国机床防护罩业的利润空间。
海外并购不能占据高端；引进技术设备，也无法形成高端。那么中国发展高端机床防护罩业的路到底该如何走呢？
高铁自主创新的成功似乎可以带来一些启示。
中国南车自主研制的时速300公里及以上高速动车组已经实现批量生产，电力机车也从直流时代跨入世界最先进的交流时代。中国仅用3年时间，就走过了国外需要30年时间走过的路程。
相关专家表示，这一方面是企业自身的努力，更大的一方面还是国家的政策导向，4万亿投向基础设施，2万亿投向轨道交通，对装备机床防护罩业是一次难得的历史机遇；第三点是铁道部的具体政策扶持，特别是在引进消化吸收的前期，基础转让费都是铁道部出的，为企业的发展既有具体政策的扶持，又有具体市场的支撑。
某种意义上，高铁的自主创新模式似乎也为中国发展高端机床防护罩业指出了路径。中国企业资金有限、技术储备和研发能力不足，高铁的成功再次证明了在引进技术的同时，国家意志在集成创新上的重大意义。
中国发展高端机床防护罩业，要以重点的几个高端机床防护罩行业为主，由国家出面，组建大协作基础研究班子，以国家队带动，统筹全局，避免力量分散以求突破。比如大型飞机的机床防护罩技术，就由国家出面，组建国家公司，吸引不同人才，不同体制的科研力量加入进去，以大协作的方式共同推进发展。
其实大项目不仅是中国，在国外也是众多厂家参与，这个过程是如何有效进行协调，怎么进行科研和重大项目的管理是关键。国外经常称之为产业联盟。包括一些重大项目，比如大飞机，宇航项目。有专家表示，发展高端机床防护罩业等战略新兴产业应当围绕掌握核心技术的战略目标加快体制机制的创新。
政府应当协调或出面组建若干个产业技术创新联盟，形成产学研用紧密结合、利益共享、风险共担的共同体。政府采取供给与需求双向激励政策，通过研发资助、税收优惠、政府采购等手段强力支持技术创新。中央政府也应当鼓励地方政府结合当地战略新兴产业的发展，建立区域创新系统，引导和支持地方政府将力量用在促进技术创新上来，把精力更多地放在原始创新和集成创新能力的培养上。
也就是说，培育和发展战略性新兴产业，办技术攻关和推进产业化的大事要充分集中全社会的力量。但这显然是一个很漫长的过程，这个过程背后需要依托很多力量。包括自主创新的环境问题，科研政策问题，税收问题和金融问题。
总而言之，中国作为一个经济大国，关键还是要立足于自主技术的发展。一方面我们要依托重点工程，继续利用这种模式推进这种自主技术的高端装备机床防护罩生产。从更长期来说，要加大这种自主技术研发的投入，特别是大型的国有企业，政府要鼓励、引导企业加大研发的投入
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