今年以来，甘肃省武威市天祝县牢牢守住不发生规模性返贫和保障国家粮食安全两条底线，聚焦兴产业、促增收、抓改革、夯基础四个关键，狠抓乡村发展、乡村建设、乡村治理三个重点，大力发展现代农业，提升农民生活品质，加快推进农业农村现代化进程，支撑高质量发展，为全面建设社会主义现代化幸福美好新天祝打牢坚实基础。截至目前，建成10万亩省级绿色食品蔬菜、3万亩全国绿色食品荷兰豆标准化生产基地，松山镇创建为全国产业强镇，坚持向山旱地要效益，推广种植山旱地经济作物2.6万亩，增加经济效益9200万元，全县农民人均可支配收入达10525元、增长7.8%，建成63个乡村建设示范村，广大农牧民群众的获得感、幸福感明显提升。
两条“底线”用心构筑乡村“硬保障”
巩固成果守牢防贫底线。建立教科、医疗、住建、水务行业预警机制，用好防返贫监测信息系统落实“一键报贫”机制，对未消除风险的172户监测户精细化管理，找准薄弱环节，“一户一策”帮扶，确保按时消除返贫风险。持续开展“六必查、六必访”行动，年内至少开展2次集中排查，重点监测收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全等情况，努力做到“两缩小、两确保”。扛牢重任保证粮食安全。坚持藏粮于地、藏粮于技，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”，确保粮食播种面积保持在20万亩以上、产量稳定在5万吨以上，牢牢守住粮食安全底线。实施5万亩高标准农田建设、5座蓄水池配建等项目，逐步把基本农田全部建成高标准农田，补齐短板夯实基础。落实“价格、补贴、保险”三位一体扶持措施，促进农业降本、农民增收。
四个“聚焦”用情铺就乡村“振兴路”
聚焦“土特产”兴产业。按照高原夏菜标准化、食用菌规模化、藜麦藏(中)药材精细化、牛羊养殖现代化思路，持续打造高原夏菜、食用菌、藜麦藏(中)药材、牛羊4个10亿级产业集群，高原夏菜种植面积达到15万亩，藜麦、藏(中)药材分别稳定在10万亩、5万亩，袋栽食用菌达到8000万袋以上，力争将南阳山片打造成西北最大的食用菌生产加工交易基地。推行“牧区繁育、农区育肥、农牧互补”模式，探索“牧草种植+牛羊养殖”草畜融合发展路子，特色养殖牛26万头、羊200万只、岔口驿马8500匹，争创天华美利奴肉羊国家级核心育种场。做优石门产业园孵化平台，锚定天津食品集团、福建新味食品等企业精准招商，力争引进一批食用菌、白牦牛精深加工项目，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章。打造县域地理标志产品品牌新优势，新认证“两品一标”农产品5个。聚力产业园区攻坚突破，力争用1—2年时间建成1个国家级农业产业园和白牦牛、食用菌2个省级现代农业产业园。聚焦“能致富”促增收。用好“产业园+龙头企业+合作社(村集体)+家庭农场(农户)”机制，真正让农民和企业利益联得实、可持续，让产业增值收益更多惠及农民群众，力争今年农民人均可支配收入达到12000元。多元培育新型经营主体，农业龙头企业达到40家，规范运营合作社达到700家以上，家庭农场达到3260家以上。用好帮扶车间、公益性岗位等资源，帮助弱劳力、半劳力就地就近就业，确保有劳动力家庭至少有1人就业，实现就业8600人。开展“春风行动·就业援助月”等活动，点对点转移农村劳动力4.2万人，人均实现劳务收入3万元以上。推行“政府拿资金、企业搞培训”，聚焦劳务输转和产业需求，依托农业龙头企业，采取“点单培训”“生产线实训”等方式，完成政府补贴性职业技能培训3700人。聚焦“增活力”抓改革。将集体土地、林地、闲置房屋等资源使用权以入股、租赁等形式，与新型农业经营主体合作，实现集体经济延伸和扩张，力争所有村集体经济收入均达到12万元以上。发挥高原食用菌研究院、种畜繁育研究院作用，深化院企、校企合作，在产品研发、良种选育等方面突破一批关键技术，挖掘申报科技计划项目13项以上。聚焦“强保证”夯基础。落实县级领导包乡抓村制度，确保高位推进、高效落实。巩固基层党建“555”工程建设成效，抓好“达标创星、整体创优”活动，打造一批叫得响、立得住、可复制的党建综合示范点。深化“三链”(支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上)建设，力争支部领办产业、书记领办项目、党员领办任务数较去年提高10%，分别达到79个、132个、979个。实施村干部学习能力“双提升”行动，动员47名有高中(中专)学历的村党支部书记提升学历层次，增强履职能力。以“察实情、说实话、出实招、办实事、见实效”为载体，扎实开展“三抓三促”行动和“转作风、抓落实、促发展”活动，营造真抓实干、竞相发展的浓厚氛围。
三项“重点”用力绘制乡村“新画卷”
激发发展动力。持续开展“两富一美”活动，落实好各项惠民政策，宣传好乡村振兴励志故事，开展“传家训、立家规、扬家风”主题实践活动，引导群众自信自强，从“要我发展”转向“我要发展”。精心选树100户“最美家庭”等先进典型，发挥引领作用，涵育文明乡风，为推动乡村发展提供强大精神动力和丰厚道德滋养。提升建设质效。坚持“政府打基础、群众靓庭院”，系统推进52个乡村建设示范村，实施1363户生态及地质灾害避险搬迁和1000户农村抗震房改造工程，打造“一村一品”“一村一韵”“土色土香”宜居宜业和美乡村。健全人居环境治理机制，突出治污治乱，推进“四个归整、三项清理、四化治理”(归整土堆、粪堆、柴堆、草堆，清理杂物垃圾、荒草枯树、私拉乱接，推进绿化、亮化、美化、文化)，实现前院后院一个样、民居巷道一个样、左邻右舍一个样、村头村尾一个样。健全乡村公共基础设施管护机制，落实管护主体和责任，细化管护标准和规范，提升乡村建设示范村管理水平。增强治理能力。进一步完善“三委”治村、六会理事、村组两级自治的“362”自治体系和“网格化管理、社会化服务、信息化运行”的综治中心服务管理体系，不断夯实维护稳定的基层基础。推行“人民调解员+网格员、法律顾问、法律明白人”“1+3”干预调解机制，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。大力推广16种基层治理新模式，不断探索创新，提高治理效能，确保“大小事都不出”，打造共建共治共享社会治理格局。
作者：徐世乾 周国荣
