知道了要建设什么样的农业强国、为什么要建设农业强国，怎样加快建设农业强国就是一个重大现实课题。习近平总书记在中央农村工作会议上指出，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。这一重要指示，深刻阐明了加快建设农业强国依靠什么、该怎样干的重大问题，为我们解决农业大而不强问题、实现农业强国建设目标指明了科学路径。
一个国家的农业强不强，主要看两个方面，一看农业生产力强不强，二看农村生产关系优不优。科技是第一生产力，通过科技创新，能有效提升农业生产效率和质量效益。改革是根本动力，能通过制度创新调整和优化农村生产关系，激活农民生产积极性和农村各类资源要素活力。加快建设农业强国，利器在科技，关键靠改革。
从我们的国情农情来看，人口众多、农产品需求数量超大且不断增长，与耕地、淡水等资源总量有限且分布不均的突出矛盾，是建设农业强国必须面对的现实。在这样的基础上建设农业强国，尤其需要充分发挥科技创新和制度创新的力量，提高农业土地产出率、劳动生产率和资源利用率，为我们实现由大到强的跨越提供强劲动力。
目前，我国农业科技创新整体上已迈入世界第一方阵，但一些核心种源、高端装备上，还有一些容易被“卡脖子”的短板和弱项，农业科技进步贡献率同世界先进水平相比还有不小差距。建设农业强国，不仅要依靠科技创新摆脱一些关键核心技术依赖于人、受制于人的局面，真正实现自立自主，还要力争通过科技创新开辟农业高质量发展的新领域新赛道，实现“弯道超车”，加快实现高水平农业科技自立自强。
而在生产关系层面，近年来，我国探索推进农村土地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革等，进一步巩固和完善了农村基本经营制度，明显增强了农业生产能力和农村发展活力。但是，对标建设农业强国的目标要求，农业发展潜能依然释放得不够，农村发展潜力仍然挖掘得不足，农村改革还有一些两难多难问题亟待破解。建设农业强国，不仅要依靠改革推进相关制度创新，进而塑造农业农村高质量发展的新动能新优势，还要通过改革维护好农村的和谐稳定、发展好农民的利益权益。
依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国，既是补短板、强弱项之策，也是向着更高要求和更高标准进军之举。我们必须锚定目标、狠抓落实，重点在于做好两个“两手抓”。
推进农业科技创新，要坚持问题和产业“两个导向”，一手抓关键核心技术攻关，一手抓创新体系效能提升。瞄准“卡脖子”技术难题，找准产业高质量发展急需的产品和技术，加快研发与创新一批关键核心技术及产品。发挥新型举国体制优势，打造国家农业战略科技力量，攻克一批关键核心技术难题。坚持政府和市场协同发力，针对当前农业科技创新体系存在的突出问题，按照梯次分明、分工协作、适度竞争的要求完善相关制度机制，优化农业技术推广服务模式，切实提高科研攻关能力和创新水平、科技工作者和企业创新的积极性、科研成果落地转化的效率。
深化农村改革，要在“稳”的基础上，一手抓“放活”，一手抓“融合”。处理好农民和土地的关系，仍然是当前农村改革的主线。接下来的农村改革多是“深水区”，牵一发而动全身，必须守牢土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，稳步推进改革。要通过深化改革激发农村资源要素活力，解决耕地细碎化问题，发展适度规模经营，促进小农户与现代农业有机衔接，盘活农村闲置资源要素，积极探索发展新型农村集体经济的多样化途径。还要通过深化改革，破除妨碍城乡要素双向流动的制度壁垒，促进市场、资金、人才、管理等要素从城市向乡村流动，率先在县域内破除城乡二元结构，走城乡融合发展之路。
科技和改革犹如车之双轮，需系统谋划、协同推进，任何一个轮子跑慢了、跑偏了，都会影响到农业强国行稳致远。这就需要各级党委政府、科研机构和广大三农工作者铆足干劲、动足脑筋、下真功夫，需要社会各方献策献智献力，以确保车之双轮稳步前进，推动建设农业强国的梦想一步步照亮现实。
作者：农民日报·中国农网评论员
