为破解警务资源不足、治安防范薄弱的难题,甘肃省公安厅在全省农村地区组建治安户长队伍,协助民警开展治安联防、流动人口管理、矛盾纠纷排查化解等工作。全省治安户长积极开展矛盾纠纷排查化解,切实做到把矛盾纠纷调处在末端、化解在源头。
一连3天,老张都看到一辆满载液化气罐的无牌三轮车在村里转悠。因担心有安全隐患,他骑上电动车跟在后面。
七拐八绕,三轮车开进一条小胡同。老张进去一看,不禁吓出一身冷汗:门口10多个罐子东倒西歪,门内还有四五十个随意堆放着。他赶紧给片警打电话。
经查,这是个非法灌装液化气的小作坊,公安随即协同相关部门予以取缔,依法对作坊经营者行政拘留15天,并对出租房屋的村民进行了批评教育。
今年57岁的老张,是甘肃省秦安县某村治安户长,平日里为人公道仗义,在村里威信很高。
3年前,他被村民推选为治安户长。现在,他每天都会戴上胸牌、围上袖章,在村里转一转。村民们都说,看见老张,就有安全感。
选拔治安户长
在村里就地选聘,有效破解农村地区长期以来治安防范薄弱的难题
在农村地区组建治安户长队伍,是甘肃省公安厅探索基层社会治理的新举措。
治安户长主要在村党组织书记、村委会主任和队(组、社)长中就地选聘,充分发挥其声望好、有能力、想管事、能管事的优势,作为基层派出所社区(驻村)民警的有益补充,将公安机关和公安工作的管理服务触角延伸到田间地头。通过群众报名自荐或村两委、社区提名推荐,经派出所、乡镇党委、乡镇纪检监察部门审核后,由县公安局颁发聘书,聘任为治安户长。“选聘治安户长的前提,是要能获得老百姓真心认同,能服众即可。”甘肃省公安厅副厅长李明说。
村委会设立公示牌,公开治安户长的姓名、照片、联系电话及职责权限,为其配备治安户长专用章并颁发聘书。“有了专用章,我可以依照规定对村民户籍变动、入伍入学、受聘就业等事项进行初审,有需要补充的就直接告知,村民办事不用在村组、乡镇和派出所间来回跑,节省了不少时间。”老张说。
平日里,户长们发挥人熟、地熟、情况熟的优势,担任“普法宣传员”“信息收集员”“交通劝导员”“治安防范员”,成为协助公安派出所和社区(驻村)民警加强治安管理、深化社会治理的辅助力量。
2019年至今,甘肃已建立起6.2万人的治安户长队伍,有效破解了农村地区长期以来警务资源不足、治安防范薄弱的难题。
化解矛盾纠纷
农村地区公共安全治理能力进一步增强,基本实现矛盾不上交、平安不出事
治安户长的另一主要职责,是调解邻里纠纷、地界矛盾等看似鸡毛蒜皮,但处理不好后果严重的“小事”。在甘肃,许多农村建立以治安户长为发起人,村干部、群众代表和德高望重之人为成员的“评估说理”小组,避免矛盾纠纷激化。不久前,正宁县宫河镇西里村一组的村道,突然多出一排木桩,正值春耕时节,农用车辆不得不绕路,给周边村民生产生活带来不便。
治安户长张东海听到消息,立即赶到现场。看到木桩栽在果园边,张东海推断可能和园子主人小曹有关系。他找到小曹:“有事说事,为啥堵路?”小曹脖颈一挺:“果树枝叶都被车辆蹭没了,装上栅栏保护一下还不行?”
“堵路犯法,你知道不?”张东海拉下了脸。“一家人生活就靠这几亩果园,伤我家的树就是不行!”小曹毫不相让。
看小曹在气头上,张东海不再争辩,他给镇政府、司法所、派出所和村委会一一去电,约好第二天一起调解。
小组成员经过商量,决定拓宽道路。可拓路就得砍掉小曹家16棵果树,补偿算下来得6.4万元。这么多钱,部分村民又不干了。
这时,张东海抬高嗓门:“现在路宽一米八,至少得拓宽到三米五才能跑大车。小曹家是果树,让出70厘米;老李家是玉米地,让出一米。这样小曹不用砍树,只要锯掉长到路边的树枝就可以,既修了路又降低了补偿金,大伙儿看行不行?”
大家一听,都觉得有道理,随即丈量土地,这场道路纠纷随即成功化解。
“治安户长队伍成立后,积极开展矛盾纠纷排查化解,农村地区基本实现了矛盾不上交、平安不出事。”李明说。
提高履职能力
加强管理培训,建立一整套日常管理、监督考评、选聘退出机制
一天深夜,甘南藏族自治州迭部县达拉乡次哇村治安户长才巴刀吉查看雨情时,发现河水突然暴涨,他边敲门边呼喊,连夜将群众疏散到安全地带。才巴刀吉担任治安户长以来,次哇村没发生过一次火灾、交通安全及群体性事件。因此,才巴刀吉被甘南州委政法委评为优秀治安户长。
为表彰奖励优秀治安户长,甘肃划拨专项经费,按照治安户长发挥作用情况实行奖励。此外,对侦查破案、治安防控等工作中发挥重大作用的治安户长实行“一事一奖”。
“对初任治安户长,派出所从法律常识、安全防范等方面进行岗前培训,每半年至少开展1次集中培训,切实提升治安户长的综合素质和业务能力。”甘肃省公安厅治安管理局局长张育晖说。据介绍,甘肃省公安厅还建立了一整套日常管理、监督考评、选聘退出机制,由社区(驻村)民警负责对治安户长进行监督考核。
“在社会治安管理、社情民意搜集、案件线索上报、矛盾纠纷调处等方面,广大治安户长发挥了突出作用,成长为基层民警的好帮手。”张育晖说。截至目前,甘肃各地治安户长上报线索18万余条,协助破获刑事案件3860余起,全省农村地区刑事发案数同比下降5.3%,治安案件查处数下降24.8%。
《 人民日报 》( 2021年06月16日 11 版)
