“填信息、验身份、签合同……一键操作，远程签约，家里的3亩地，在手机上就承包给了合作社。”20多天前，虽然身在千里之外的湖南，纪恩超却可用手机完成自家土地经营权流转。回想那简便快捷的操作流程，他到现在还难以置信。
纪恩超是山东省德州市武城县武城镇肖邢王庄村村民，全家常年在外务工，自家的3亩地一直由亲戚代为耕种。3月1日，由武城县相关部门开发的“掌上农经”手机软件上线后，纪恩超第一时间提交了土地流转信息并成功交易，成为山东首笔通过手机端签约的农村土地流转业务。
土地流转规模经营可解决农民外出务工后“谁来种地”的问题，但信息不畅、办理麻烦等问题在一定程度上制约了流转效率。据统计，截至2020年底，武城县农村耕地流转总面积为33万亩，占耕地面积的一半左右。其中，农户间自发流转占比28%，流转双方权益难以得到保障，纠纷时常发生，不利于规模经营和规范管理。
“掌上农经”软件的上线，可有效解决这些问题。该软件是依托县农村土地承包经营权信息管理平台汇聚的“三农”数据资源而搭建的一款电子签章公共服务移动终端，设有“土地流转”“我要转出”“我要承包”和“抵押贷款”等服务，可发布土地供求信息、在线签订合同，实现全流程不见面的土地流转和经营权抵(质)押。
早在2017年，肖邢王庄村便成立了武城县第一个村党支部领办土地股份合作社，共有101户的384亩耕地入社。“当时村广播通知农户到村委会签合同，一式五份文本签完后，还要去镇农经所盖章，之后再到县里备案。因为本县是第一个尝试，所以还需要部分入社农户到县里当面确认，好一番折腾。”村党支部书记高振河说。如今有了“掌上农经”软件，土地流转效率和农户流转土地积极性大大提高，不少像纪恩超一样在外务工的村里人最近都进行了签约。
“大数据广泛应用到农业领域是大势所趋，但实现起来并不容易，需要汇总串联，再以最方便实用的方式呈现给农民。”刚刚调任县乡村振兴服务中心副主任的赵淑莉在农业农村部门工作了20余年，她说，从2014年12月县农村综合产权交易中心成立，并出台一系列规范土地流转的文件，到2015年底完成农村土地承包确权登记颁证，建立起全县农村土地承包确权信息库，再到2017年9月开发武城县农村土地承包经营权信息管理平台，与各镇、街道和银行通过专线联网，实现确权信息联网共享，都是支撑“掌上农经”运行的前提条件。
赵淑莉认为，农户自发流转仍会持续较长时间，但能签订正规流转合同的却不多，若“掌上农经”可以推广开来，将很好地保障双方权益，也有利于农业农村部门准确统计相关数据。“现已有农户将土地供需信息发布到平台，我们将不断完善APP，希望未来能让农村土地流转像网上购物一样简便。”
“当前，我省土地流转量逐年增加，这对土地流转管理服务提出了更高的要求。手机软件交易，方便了流转双方办理相关业务，缓解了流转双方信息不对称问题，促进了土地流转规范进场交易。”山东省农业农村厅政策与改革处一级主任科员张珂表示，“全流程不见面土地流转”的实现，有利于进一步盘活农村土地资源。
