我国虽然地缘广袤，但是耕地面积却算不上多，良田更是少。但是同时因为人口众多，粮食问题就成为了重中之重。粮食安全是一个国家安定团结的重要保证，也因此在近些年来我国也在粮食安全和重要农产品保供问题上做了很多努力。
如今随着城市化进程的加快，越来越多的农民走进了城市当中，乡村劳动力减少，耕地撂荒的情况尤为严重。而近日，为了有效的遏制耕地撂荒问题，重庆市农业农村委员会发布了《统筹利用撂荒地促进农业生产发展实施方案》。
该《方案》当中国提出，因为受到自然地理条件的限约，重庆市的耕地资源也较为有限。即便如今全市粮食产量总体问题，但是每年也需要外调饲料用粮和加工用粮，保障粮食等重要农产品有效供给任务越来越艰巨，保护耕地的压力越来越大。也因此要制定统筹利用撂荒地的具体方案，对于10亩以上的集中连片的撂荒地落实乡镇长包片责任制，引导农民复耕复种。同时根据当地的具体条件，因地制宜的发展多样化的农业生产项目。对于一些的确不适宜耕种的撂荒地，是可以按照有关政策规定和规划要求用于设施农业用地等。对季节性休耕地，提倡种植绿肥，以地养地，提高耕地质量。
为解决多数乡村存在的劳动力长期外出务工的情况，要引导流转土地经营权，进一步完善农村土地流转服务，健全农村土地经营权流转市场和产权交易市场，鼓励农户按照依法、自愿、有偿的原则，采取出租（转包）、入股等方式流转土地经营权。
