为深化乡镇街道改革，优化党对基层治理的全面领导，河北省青龙县着力构建党建引领、增减机构、事权下放、服务便民的乡镇街道职能体系，实现“基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办”目标。
“我年纪大了，孩子都去外面打工了，智能手机自己又用不来，你们过来帮我们认证真是太好了。”刚完成养老保险资格认证的祖山镇牛心山村村民刘英说。
近日，祖山镇针对辖区内多数老年人不会用微信或APP的情况，组织全镇行政综合服务中心工作人员变“上跑”为“下办”，入村上门帮助老人完成养老保险资格认证。这得益于青龙推广“百姓说事日”工作法，将基层治理“最后一公里”变成服务群众“最美零距离”的举措。
在新一轮改革中，青龙优化整合机构、岗位，解决了条块分割过细、力量配备分散、忙闲分布不均、责任轻重不一的矛盾，建立党建联席会议和兼职委员制度，选优配强党建办主任、专职组织员，并在396个行政村和6个社区普遍实施“网格化管理、联动式服务”工作机制。
“改革更合理地配置了职能和资源，强化了义务和责任，基本实现了‘小事不出村，大事帮跑办’的工作目标。”肖营子镇五指山村党支部书记王安文说。
“上面千条线，底下一根针”是乡镇工作的真实写照。为改变乡镇一个科室对应多个“上司”的窘状，青龙打出“增减机构、下沉编制、调剂人员、提升待遇”组合招——
设置社区建设和物业监督管理办公室，街道不设农业农村综合服务中心;从县直编制中调剂事业编制328个下沉镇街，每个镇街编制不少于60个;采取考试和划转方式，下沉人员到镇街120名;改造提升涵盖餐厅、浴室、厕所、文体活动室和阅览室的“五小建设”，按照高于县直部门20%的标准，提高基层工作人员待遇，进一步激发基层干部工作积极性。
“这些改革措施优化了基层干部队伍结构，补充了乡镇街道力量，盘活了人力资源，提升了基层行政效能。”肖营子镇组织委员张树军说。
“立项目，办手续，青龙审批杠杠的。上镇里跑一趟，一戳下来妥妥滴。”村民的这句顺口溜，反映出青龙乡镇街道机构改革中狠抓事权下放的实在成果。
大雪后上班第一天，肖营子镇行政综合服务中心人头攒动。醒目的村代办员窗口吸引着前来办事群众的目光，往前走，能看到铺满一整面墙的待办事项分类明细。
大厅里侧，城乡建设、卫生健康、涉农服务、民生保障、人社医保、涉军服务、社保登记等业务综合受理窗口，构成了行政综合服务中心的“前台”，办理业务的群众有序坐在休息椅上排队等候，咨询业务的群众正同工作人员交谈。
作为大厅“后台”的综合服务科室，承担了联办、送办职能。以前需要跑几次到几十里外县城才能办完的事，如今不出镇就能办结，“最多跑一次”正在实现。
改革中，青龙共下放审批服务事项79项，公共服务事项39项，行政处罚事项87项，职责事项98项，实行“一窗式受理”“一站式服务”，启用行政审批服务专用章，实现“一枚印章管审批”。截至目前，共办理审批业务1726项，接受群众咨询2800余人次，开展执法巡查600余次。此外，各镇街均已完成综合指挥和信息化网络中心建设，共安装显示屏26个、摄像头2000余组，有专人值班职守，实现全面监控、实时通话调度。
“将行政审批权限下放到镇街，既提高了审批工作效率和质量，又方便了辖区群众就近办理和行业监管，同时也提升了辖区企业的积极性和主动性。”都阳路街道办事处副主任陈静介绍。
