走进江苏省泗洪县界集镇姬楼居委会,一派整洁美观的新农村景象如画卷般在眼前徐徐展开,宽阔的马路直通农家,房屋错落有致,家家门前整洁有序,村口的污水塘经过整治,变成了景色优美的荷花池,原先被少数村民占用的岗坡地建成了法治文化公园。
“公共空间治理是非常顺民心的事情,改善了村民的生活环境,通过把收回的公共资产重新发包,还增加了集体收入,真正受益的依然是老百姓。”姬楼村党支部书记姬在传高兴地说。
今年以来,泗洪县把乡村公共空间治理作为推动基层社会治理、促进乡村振兴的突破口。司法局牵头成立了由水利、自然资源、农业农村等部门组成的法律保障组,还成立了由司法行政干部、律师、普法志愿者和调解员组成的法律服务团,为公共空间治理提供法治保障和法律服务,治理工作成效明显:全县依法拆除乡村违建77.2万平方米,疏浚河道1600余公里,栽植树木71.2万株,收回集体土地和水体6.6万亩,盘活乡镇闲置工业用地1582亩,全县的经济、政治、社会、文化和生态等效益逐步显现。
乡村公共空间治理,治什么?怎么治?泗洪县以群众关心的乡村道路、水体、集体资产资源、集中居住区、工业集中区“五大空间”为重点,与生态环境保护、美丽乡村建设、精准扶贫等紧密结合,精准施策,依法治理。朱湖镇新行村的张小强于2013年承包柳园水库经营,合同到期后拒不退还水面,村干部和普法志愿者三次到他家进行劝导,说明法律后果,自知理亏的张小强主动退还了水库。
公共资源如何清理和保护?法律服务团和村(居)法律顾问审查涉及村(居)集体资产的合同9000余份,清理出不合法、不公平或逾期仍在履行的合同3016份,指导乡镇、村(居)运用思想工作、调解、依法维权等手段,及时解决治理中出现的各类矛盾纠纷800余件。
收回的公共空间和资源怎么办?法律服务团指导各乡镇、村(居)对公共空间治理中收回的土地、水面、四荒地、林木等集体资产资源全部进入公共平台交易,目前已累计成交9786笔共4.2亿元,涉及全县130个村(居),壮大了集体经济、促进了农民增收。“我早就想包一块地进行规模化种植。前不久,村里公开发包,我赶紧报名竞标承包了240亩地。”秦桥村支部书记秦金叶高兴地说:“招标土地一挂出,就被‘一抢而空’,光这一项,咱村每年就增收46万余元,已经从过去的软弱涣散村变成了经济富裕的先进村。”
泗洪县委常委、政法委书记、公共空间治理指挥部副总指挥石俊杰深有体会地说:“我们通过公共空间治理,既提升了乡村人居环境的‘面子’,又优化了集体资产资源合理利用的‘里子’,更巩固了基层治理的‘根子’。在这个过程中,我们牢牢把握乡村发展规律,在法治轨道上开展治理,走出了一条‘共建共治共享’的乡村振兴新路。”