“村里有多少资产资金、签订了哪些承包合同、政策补助补贴都发给了谁，白纸黑字写得清清楚楚，上面还有从村党支部书记、村监委会主任到乡镇各分管部门负责人的签名。‘家底’清了，心里就不再犯嘀咕了。”日前，山东省禹城市李屯乡李屯村李风芹和邻居一边看村务公开栏，一边对记者说。
这是禹城开展“清审督巡”消除基层腐败专项行动的一个侧面。何为“清审督巡”?近年来，禹城市创新综合运用清理清查、审核审计、监督督导、巡视巡察等措施，通过市、乡、村三级联动，职能部门联动配合督导，以责任追究倒逼主体责任落实，有力解决村级小微权力运行不规范、微腐败多发等问题，促进乡村治理水平有效提升，为乡村振兴战略实施提供监督保障。
集中清理审核，“家底”亮给群众
“这次对于村里整理出的闲散地，我们前前后后量了有四五次，一毫一厘也不能差。这些档案资料要签名公开一个月，还要永久保存，我们不仅现在要让村里群众信服，更要能经得起时间考验。”十里望回族镇张韩杨村纪检委员乔加忠说，以前总觉得在村里配合好党支部书记的工作就好，这次清理清查让自己感到身上监督责任很重要。
为把《禹城市村级小微权力指导清单(试行)》中的3大类50个事项落到实处，今年4月开始，禹城市“清审督巡”专项行动要求各村小组对照逐项清理清查，特别是村里的现有资产、资源、资金、债权债务以及历史遗留问题等，必须清理到事、到项、到户、到人头，努力达到不漏事、不漏项、不漏人，把所有“家底”“家事”全部亮给群众，确保底数清、情况明。
全程透明，环环把关。此次专项行动后各村要将清理情况和清查数据登记造册，经村党支部书记、村委会主任、村纪检委员、村务监督委员会主任、村网格员、村民理财小组组长签字后，报乡镇、街道党(工)委政府(办事处)审核，并向村民公开一个月，同时公布乡镇(街道)、市直有关部门受理咨询和举报的方式。
提高监督效能，要抓住“关键少数”。禹城市、乡、村三级联动，市纪委监委牵头推动、乡镇党委主导发动、乡纪委监督行动、村党支部引领活动，乡、村两级纪检人员强化日常监督落实，切实发挥一线监督作用，把“管区书记”“部门负责人”“村党支部书记”等“当家人”管好。
部门乡镇联动，双向监督到位
“以前是‘要我监督’，但自己却不知如何监督。现在是‘我要监督’，明明白白。”禹城市农业农村局党组书记李付光说，通过参与这次清理活动，根据职责定位厘清划定监管责任，对乡镇涉及的业务职能监督更能落实到位。
职能部门监督乡镇的同时，乡镇也对部门的履职情况进行监督。集中清理清查结束后，各乡镇、街道组织由班子成员牵头，管区、经管、审计、民政、财政等站所人员参加的审核复核组，通过走访、座谈、查阅账目、现场勘查等方式，对各村上报的清理清查情况和数据全面审核。
“这些审核涉及民政、财政、农业农村等很多职能部门的业务，这也是对他们开展基层工作情况的一次检阅。同时，有专人开展业务督导，避免以前部门各自为战、缺乏有效沟通的弊端。”李屯乡党委书记李晓说。
有了纪委监委作“后盾”，监督更有底气。专项行动开展以来，禹城市11个乡镇、9个相关职能部门通过审核发现涉及群众切身利益的地力补贴、低保优抚、灾害赔偿、工程招标、资源资产发包5个方面130多个问题，及早进行处置，有效避免重大的违法违纪事项发生。
“治理基层腐败要着眼于治未病，专项行动压实乡镇党委的主体责任，落实主管部门的监管责任，强化乡、村两级纪检人员日常监督落实职责，在根本上防止小问题变成大错误、小隐患变成大问题。”禹城市委常委、纪委书记、市监委主任闫秀丽认为。
建立长效机制，“家事”定下规矩
“清理清查、公开公示不是目的，我们要的是发现基层存在的问题以及风险点，从完善制度入手，加大改革力度，探索建立长效机制，铲除基层矛盾隐患产生的温床，提升乡村治理水平，促进乡村振兴。”谈及专项行动开展的初衷，禹城市委书记滕海强表示。
“三严格一常态”是禹城市探索建立的长效机制，即严格“村财乡管”制度流程管理，严格地力补贴、低保优抚、灾害赔偿、工程招标、资源资产发包等事项的审核审计，严格规范“三会一课”、党员发展、交纳党费等党建工作，建立常态化审核审计工作机制。
通过这次专项行动，乡镇、街道和纪检监察机关通过各种方式受理群众咨询、检举和控告，让群众有反映问题的渠道、有说话讲理的地方。市纪委监委严格监督执纪问责，坚持“一案多查”，既查违纪违法当事人，又追究有关人员的直接责任、领导责任，不搞“下不为例”。
“以前总觉得自己不贪不占就是好干部，现在知道处理村里的事要有规矩，管理程序不能破，每月报账、审核、公开，这些流程要严格遵守。”辛店镇大秦村党支部书记秦庆文感触颇深。
目前，禹城市各村已基本实现村委公开栏全覆盖，正在利用“灯塔在线”、微信公众号等新媒体进行村委公开，进一步拓宽群众监督渠道，方便广大群众特别是在外务工人员随时了解。
