6月10日上午，在浙江省绍兴市越城区鉴湖街道四楼会议室里，举行了一场特别的签约仪式，该街道下属的春风社区与21家驻社区单位签订了党建共建服务项目认领协议。未来，这21家单位将通过“五邻社”这个平台，全面融入社会治理中，通过各自的优势服务，提升基层治理和服务能力，提升社区民众的获得感和归属感。
《周礼》记载：“五家为邻，五邻为里。”邻里文化是中国传统文化的一部分。近年来，浙江省绍兴市越城区在社区治理和服务创新试验区的实验项目中，创建社区“五邻社”联合会群众互助自治平台，整合各方资源以组织化方式开展自治和志愿服务活动，有效地释放了基层社会多方参与治理的潜力。
“五邻社”的成员由会长、副会长、秘书长和会员组成，会长来自社区居民，秘书长大多由社区工作者兼任，并负责日常具体工作安排，成员均系居住或工作在本社区且热心社会公益事业的贤达人士。目前，越城区已实现全区115个社区“五邻社”全覆盖。
整合资源 告别单打独斗
春风社区是个新建社区，地处城乡接合部，回迁人口和外来人口较多，是基层社会治理的薄弱环节。一直以来，春风社区的干部承担着社区的各项工作任务，人少事多、压力大是干部们的一大心结。从去年开始，社区党组织转变工作理念，尝试着发挥驻社区单位作用，通过“五邻社”平台，以契约化的形式，探索让驻社区单位参与社区治理服务模式。
越城区人民法院鉴湖法庭是此次签约共建的单位之一，签约后该单位将对社区矛盾纠纷化解倾力相助，提供业务帮扶，并大力提升民众的法律意识和法制素养。“未来我们将设立物业纠纷驻点工作站，发挥社区工作人员和调解员的作用，把纠纷化解在基层，同时开展普法大讲堂活动，进行法律知识宣讲。”越城区人民法院鉴湖法庭庭长陈琴琴说。
“原先也有支援社区的单位，但大多是单打独斗。现在我们通过服务项目认领签约，把社区党建和‘五邻社’共建单位组织起来形成合力，能切实帮助社区解决一些难题。”鉴湖街道春风社区党支部书记郑小萍说，“同时通过个性化的签约，提供105项更为专业的服务，满足居民多样化需求。”
双向管理 凝聚党建力量
“我愿意帮助小区群众和社区做点事，牢记自己的邻里党员身份，切实做到‘六带头’：带头支持社区工作、带头缴纳物业费、带头有序停车、带头清理堆积物、带头实行垃圾分类、带头做到安全用电。”去年6月，在越城区东浦街道镜水社区举行的“邻里”党员入驻社区仪式上，穆玉华代表居住在社区内的50多名党员做出郑重承诺。这些党员大部分是周边拆迁村的农村党员，还有一些外来务工经商党员和退休党员，但是组织关系不在该社区。
去年年底，镜水社区探索对居住在辖区内的外来流动党员实行“双向用力、双向压实、双向沟通、双向考核、双向评价”的五个双向管理。同时，社区党组织通过社区“五邻社”与党员个人以及组织关系所在单位签订四方管理协议，明确党员在工作之余需统一纳入镜水社区党建联盟委员会的管理，参加各个小区党建契约化共建委员会的组织生活，服从“五邻社”联合会的志愿服务安排。
“这些‘隐藏’在群众身边的党员，在‘五邻社’平台签约后都要亮身份、做表率、认领微心愿，接受群众评议、社区党组织评议和党员间互评，评议结果作为其所在单位、社区评先评优的主要依据。”镜水社区党支部书记胡菊萍介绍说。
每名签约党员在服务群众的同时，能通过积分在志愿者爱心商城兑换生活用品、消费折扣，还能通过积分享受所在小区的物业费、停车费等方面优惠，农村党员的积分还与其所在村的年终福利分红相连。
“自从社区探索了五个双向管理机制以来，辖区内五个小区已有159名流动党员干部与社区签订了双向管理协议，在社区五水共治、楼道保洁、邻里互助、文体娱乐、治安防范、绿化领养、垃圾分类等重点工作都能看到这些党员的身影出现。”胡菊萍说。
搭建平台 让热心人登上舞台
蒋彩平是越城区灵芝街道外滩社区的一家企业主，她经营着一家美容美发连锁企业。多年来，她一直想发挥自己的专长帮助别人，但是却无从做起。一次偶然的机会，社区党总支书记李莎了解到她的想法后，便鼓励她通过社区“五邻社”平台，施展自己的“才华”。
如今的蒋彩平做公益有了可靠平台。在社区“五邻社”的帮助下，蒋彩平决定通过每月免费给社区老人和小孩理发的形式，发挥自己特长，服务街坊邻居。“现在，我们社区的老人和孩子每个月都可以免费剪头发，不用花一分钱。”蒋彩平高兴地说。
2019年10月18日，为解决社区资源不均、技术支撑不够、推动力不足、部分社区“五邻社”的作用发挥不充分等问题，越城区“五邻社”联合总会成立，蒋彩平被推选为会长。
“联合总会成立后，将通过整合一批优秀的社区‘五邻社’资源，统一调度，资源共享，让社区‘五邻社’组织活跃起来，真正成为丰富居民业余生活、减轻社区工作负担、提高社区自治功能的居民组织。”联合总会秘书长黄国祥说。
