随着工业化和城市化的快速推进，农村人口日益向城市集聚，不少自然村走向萎缩乃至消失，于是出现了“大村并小村”等现象。行政村规模的调整，使得土地、资金、产业、公共服务等得到有效整合，有利于区域之间的资源共享、优势互补和共同发展。
虽然新村挂牌一夜之间即能完成，但是距离真正的融合却差之甚远。民心如何汇聚成流?农村集体资产、资金和资源等“三资”如何处置?又如何解决合并后的发展课题?这是一篇新文章，也是一块“硬骨头”，更是新村融合的必解之题。
婺城尽管是浙江省金华市的中心城区，但三面环山，山区、半山区就占了半数多面积，不少村庄经济薄弱，缺乏持续稳定的经营收入。2019年1月，婺城完成新村挂牌，其中236个行政村合并成92个新村。
记者发现，一年多以来，婺城把重心放在了“后半篇文章”，从“并村”到“并心”，用发展的理念、经营的思维、战略的高度，让“睡大觉”的资源活起来、村集体的口袋鼓起来、老百姓的生活美起来。
办事不分你我他
“眼前的这幢古宅，又叫‘督军府’，民国军阀混战时期曾被流寇占据，抗战时期成了指挥部。”婺城区竹马乡党委书记姜建军娓娓道来村庄历史。这个村名叫竹马馆，由东宅、西宅、汪山头、邵湖头4个村合并而来。
或许由于是集镇所在地，竹马馆的民居多为新房。而古宅得以保留，很大程度上缘于恰好地处东宅与西宅交界。两村本就同根同源，百姓世代居住。古宅分属7户人家，尽管陆续搬空，却因为行政村的一道篱笆，幸免于被拆之劫。
2018年，竹马乡启动小城镇综合整治，向老百姓租来民房。在木匠、泥匠、瓦匠等一帮师傅的修葺之后，原本几近颓败的古宅竟“枯木逢春”，成了一代人寻找乡愁的家园。但在这一轮的综合整治中，村庄之间还是产生了不少摩擦。
“哪个村景观多一点，哪个村设施多一些，彼此之间难免会有意见。如果单方面为求平衡，一味和稀泥，就会造成资源浪费。比如像污水管网的纳管，倘若谁也不让谁，就会导致各自为战，还会拉长工期。”姜建军说。
此时，竹马馆村党支部书记李庆丰接过了话头：“确实是这样，并村之后，我们就尝到了甜头，办事情不分你我他。”李庆丰此前在西宅村当了近十年村党支部书记，“履新”一年多的实践，让他深有感触。
拿4个村的居家服务中心来说，过去每个村老人不多，可还是得腾场地、聘员工，一年下来得花费10万多元。现在，4个中心并为1个，提升了餐标和环境，剩下的在提升改造后对外出租。一来一去，既能省去每年10万多元的运营费用，今后还能有额外收入。此外，竹马集镇综合市场开发项目的顺利落地也颇具说服力。该项目地处竹马馆村，将取代过去“脏乱差”的农贸市场，计划投入4000多万元，由8个村投资联建，底层用于果蔬生鲜交易，上层则用于商铺和住宿出租，有望为每个村带来10%的年投资回报。
“如果没有新村融合，这个项目不会这么快落地，决策效率也不会高，很多事情推动起来，多少会有些磕绊。”李庆丰如实坦言。
大车拉着小车跑
离开竹马馆村，驱车十多分钟便抵达罗店镇的西吴联村。该村由5个行政村合并而成，其中“主村”西吴村就占了一半多人口。与竹马馆4个村难分伯仲不同，并入西吴联村的几个村差距明显，除了西吴村年收入130多万元，剩余4个村里，有3个是省定集体经济薄弱村。
58岁的吴根升是西吴村的老支书，从上世纪80年代接下坩埚厂，到90年代转产温室甲鱼，全村养殖规模一度跻身全省前五强，后来为了生态关停鳖棚后，转而发展特色苗木经济。如今，西吴联村已是远近闻名的花卉村。村口的展示展销中心，每年可为村集体带来近百万元租金收入。
新村合并后，交给吴根升的核心任务就是如何带领大家共同致富。吴根升并未直接上马项目，而是将一个个历史遗留问题梳理出来，开展为期3个月的“访民情、解民忧、促发展”行动。
吴根升与村班子定下时间表：5月摸底调查，6月着手解决，7月正式答复。需要从中协调的，他自己当“老娘舅”;需要上级部门支持的，他便跑部门请人现场办公……还别说，39根“硬骨头”竟在限期内全部啃下来。一下子，村班子士气十足，公信力也明显提升。
抓完班子抓党建。村里有100多名党员，吴根升就要求党员带头，扩大产业规模，并且结对困难群众，提供技术指导和渠道拓宽等服务。同样，若有人想要申请入党，则必须参与村庄事务。
“抓班子、抓党建，听着虚了点，实际上至关重要。对于一个村庄来说，火车头太关键了。但与此同时，也必须通过抓发展，让老百姓有获得感，让村集体更有威信。”吴根升擅长经营之道，他瞄准的还是老本行——花卉苗木。
站在即将封顶的花卉市场综合大楼前，吴根升描绘着不久后的场面：“一层出租做店面，主打精品，二层提供旅游接待、婚宴场所，三层用于文化展示和技术研发。这些恰好补上了现有产业的短板，又能为参与投资的几个集体经济薄弱村带来稳定收入。”
眼下，吴根升还操心着两件事：一是如何提高土地的利用率，依托市场这个大平台，形成更为紧密的产业链条;二是结合毗邻城区的天然优势，如何借助“地摊经济”的东风，让更多老百姓投身创业，同时为市场再添人气。
民心融合方致远
这段时间，长山乡望山新村真是里里外外都透着一股干劲儿。因为南山漫道美丽风景线的提升改造，涉及到村里3条道路的新建或改建，不仅能有效提升村里的对外交通网，关键还能为村庄环境再添美景。这不，村里马上成立了政策处理攻坚小组，村支书陈桂余负总责，下设4个工作组，全力保障项目按期进场。
陈桂余说，今年4月村里正式实现“三资”完全融合，干部们心更齐了，劲儿更足了。根据计划，今年望山新村还将实施下溪秀美村、高标准农田建设、乌石屏自然村、上溪自来水改造等一批新项目。所有人都铆足了劲儿，期待着美丽乡村的蝶变。
“三资”关系到各家各户的直接利益。婺城区农业农村局副局长严东生告诉记者，为确保行政村规模调整平稳有序，区里专门确立“协商融合”和“完全融合”两个界定标准，并安排4000万元专项资金，用于推动“三资”实现完全融合。目前，92个新村中，已有73个达到完全融合。
有了这一基础后，发展才能更稳当，也推动了资源的高效配置。据了解，在实践中，婺城形成了“新村图强十法”，像西吴联村的“红雁帮带致富法”、安地镇雅傅村的“土地整合经营法”、白龙桥镇楼家村的“资产增值保值法”……总之，每一个方法背后，都凝聚着因地制宜的大智慧。
蒋堂镇杨新村不大，3个行政村合并后，也仅有152户人家。据了解，3个村地缘相近、产业相近、文化相亲，但由于规划相对独立，导致步伐不一。新村融合后，村“两委”率先对资产进行盘点，并对原先制定的规划项目进行整合，打破了村与村之间的壁垒，真正实现劲儿往一处使。
今年，婺城区还将持续强化党建引领，结合村级组织换届，选优配强村集体经济发展的“领头雁”。在婺城区委常委、组织部长徐妙芳看来，要写好新村融合的“后半篇文章”，重点还在于“并心”，只有掀起广大村干部干事创业的大热潮，让村民实实在在感受到新村的大变化、大发展，才能让并村具有更深远的意义，才能让村庄具有可持续发展的动力与能量。
