金秋九月,山西省曲沃县田野上,满目生机盎然,到处五谷丰登。
正值秋收生产关键时节,曲沃县农业“生产托管服务”成为高频词。近两年来,曲沃县在农业生产中,创建了“全程服务、集中实施、专业管理”的托管服务模式,有效解决了留守农民地没人种、没人管的问题,农民、农机户、合作社和村集体互惠共赢,农业增产、农民增收、农村稳定,加快了乡村振兴的进程,折射出该县农村发展的历史性变革。
扎实开局,构建新型农业经营体系
曲沃辖7个乡镇、158个行政村、4.5万农户,全县粮食播种面积45万亩,其中小麦21.5万亩、玉米22.85万亩,粮食总产量可达4亿斤以上,是国家商品粮基地县。
据曲沃县人社局副局长梁大龙介绍,曲沃目前有2.5万人常年离家,远在太原、北京、天津、新疆以及珠三角和长三角等地区,从事保安、家政及销售、个体经营等,足迹遍及大半个中国。
“2018年,省农业生产托管服务试点项目部署后,县委、县政府拿出筑梦美丽家园的积极姿态,争当新标杆,出台了《曲沃县农业生产托管服务试点项目实施方案》,统一印制了《农业生产托管服务合同》及《农业生产托管服务作业单》,各托管服务组织与农户签订服务合同,作业时填写作业单,每项工作、每个环节按照程序做实做细,完善手续,健全档案,杜绝了弄虚作假、虚报冒领的现象。”曲沃县副县长魏波说。
开展农业生产托管,通过集中采购生产资料,降低了农业物化成本;通过采用先进农作技术,发挥农业机械装备作业能力,降低了生产作业成本;通过采用新品种,提高农产品产量和品质,实现劳动力在打工和种地之间的优化组合和最佳配置,取得了农业经营性收入和工资性收入的双增收。
在布局具体托管事项过程中,曲沃县还十分注意科学合理确定试点,选择小麦玉米相对集中连片、面积在1500亩左右的中小型村,村班子要稳定,凝聚力要强,有与任务相匹配的农机具。
全程服务,土地有了“田保姆”
每逢农忙收获季节,数千台各类机械穿梭在田间地头,成为时下新农村的一道美丽风景线。
曲沃县农机具拥有量4307台,其中大中型拖拉机1600台、联合收获机581台、小麦联合收割机277台、玉米联合收获机304台,主要粮食作物的综合机械化水平达到95%。
秦岗村村民李志岗今年77岁,女儿女婿都在北京打工,孙子还在上学,老两口承包了17亩地。往年农忙季节,儿女都得赶回来夏收秋种,“今年实行了生产托管后,再也不用为种地发愁了,孩子们也不用回来了。由村委会组织统一种、统一收,收割后当场出售,不用搬运、晾晒,玉米播种机直接到地头就给我种了,省工省力还省钱。”
在实行生产托管服务前,农民常常坐在地头等农机,不能保障每个环节都能及时收获、播种。托管后,服务组织可以集中机械、集中时间规模作业,既节约了作业时间,又做到了适时收获、播种,不误农时。
曲沃县经管站站长魏洁说:“往年全县麦收工作需要20天才能结束,加上玉米播种要持续24天。通过托管后,分别减少了5天和7天。同时,通过实施深耕深松、秸秆还田等环节,规范了农业生产资料的管理,明显地减少了化肥农药施用量,既提高了粮田的综合生产能力,又减少了环境污染。”
共赢多效,整合资源协同作战
农业生产托管服务,对曲沃县涉农部门、农村干部是一个新概念,也是一项全新的工作。
曲沃县托管办因地制宜,制定了切实可行的验收细则,并设计制作了“农业生产托管服务组织基本情况表”“农业生产托管试点项目验收电话回访调查表”“农业生产托管试点项目验收抽查表”“作业农机机械手续及农机驾驶员信息登记表”等4种表格,采取随机电话回访和实地抽查相结合的方式,检查核实农户作业项目、作业面积以及农户对作业服务满意情况。
在谈到曲沃农村这场里程碑式的变革时,县农业农村局局长张永刚说:“农业生产托管服务,确实发挥了巨大作用,全县粮食亩均增产了20%以上,产生了实实在在的效益。我们农业农村局、经管站、村民委员会、合作社等,整合资源、协同作战、形成合力,探索创新了‘曲沃模式’,从个别环节向全程托管延伸,从粮食作物向果蔬作物拓展,促进全县农业生产向机械化、规模化、集约化、现代化发展。”
生产托管明显增加了农作物产量。托管前每亩小麦产量在650斤,托管后亩产达800斤左右。按每亩增产150斤,每亩增加收入165元。小麦收获后,全部复播玉米,托管前每亩玉米产量800斤左右,托管后亩产1000斤左右,按每亩增产200斤,每亩可增收170元。小麦和玉米两项,每亩增收335元。
托管模式还降低了服务费用。托管前小麦、玉米耕种、秸秆还田、收获及运输等环节,雇用机械市场价每亩需支付300-310元。托管后规模化作业,上级补助资金每亩86元,农民每亩支付204元,就可完成上述环节的服务。每亩除补助86元,还可节约成本10-20元,降低服务成本100元。
