派出所民警正在和“红枫义警”一起向百姓科普法律知识。资料图
“红枫义警”成为当地社会综合治理的重要力量。资料图
上个世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇通过发动和依靠群众，坚持矛盾就地解决不上交，形成了“捕人少、治安好”的典型经验，这一“枫桥经验”让枫桥派出所一度声名鹊起。
半个多世纪过去了，枫桥派出所再次火爆全国。今年5月，“创建枫桥式公安派出所”正式被写入中央文件。最近，公安部又在浙江绍兴市举行推进会，加速“枫桥式派出所典型经验”在全国的推广。
老经验历久弥新，枫桥派出所缘何再成全国典型?日前，记者专程前往诸暨市枫桥镇一探究竟。
小镇故事多
到了枫桥派出所，记者首先参观了“枫桥经验”公安史迹馆，试图通过文字和图片，走近一段段红色记忆。据了解，该所自1950年7月建所以来，先后被国务院和公安部评为“人民满意的派出所”，前不久，还获得全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。
对于满墙的荣誉，派出所历届民警无不感到自豪。在座谈会上，面对记者们的采访，枫桥派出所教导员吴嘉军并没有念起准备好的材料，反而讲起了一个个生动的故事。
枫桥派出所有位民警叫赵信，进村入户时，天天拿着警民联系卡挨家挨户去走访，为了方便老百姓记住他的名字，赵信这样介绍自己：“赵钱孙李的赵，一封信的信。”可没想到，第二次碰到，大伙基本上都忘了。
直到有一天，一位老大妈佯装严肃地开起玩笑：“赵信这名字多难记啊，你叫‘绍兴’嘛多好，大家不都记住了。”原来，在当地土话里，“赵信”和“绍兴”发音很相近。赵信一听，欣然接受，走访时立马改了开场白，“你们叫我‘小绍兴’好了。”
果然，新片警“小绍兴”的雅号传遍了整个集镇。于是，各种各样的信息都开始涌进赵信的笔记本里。哪家和哪家关系特别好，哪家和哪家有积怨;谁在村里威信很高，谁又是个麻烦人……一个社区加一个村，有6000多人，可赵信门儿清，手中的“小本本”成了调解纠纷的秘密武器。
讲完赵信的故事，吴嘉军又接着讲起了赵纲的故事。赵纲是枫桥派出所镇东警务站站长，他有个微信工作群。去年春节上班第一周，赵纲就收到了一条微信：“村里邻居打人了，该怎么处理?老母亲被人用铁钳打破了头，求助!”
发信人叫张通，常年在广东经商，接到母亲哭诉后，马上急了，立刻想到赵纲。接到张通电话后，赵纲与村干部来到张母家了解情况。原来，为养鸡一事，张母与邻居发生纠纷，双方都动了手。
鉴于邻居过错大于张母，赵纲提议邻居给张母当面赔礼道歉。起初，邻居并不愿意，最后被赵纲苦口婆心劝动，主动上门致歉，双方握手言和。当晚，张通从广东发来微信致谢。
“为啥讲这两个故事?矛盾发生了，第一时间应该直面矛盾，化解矛盾，这就是我们的枫桥精神。”吴嘉军说，基层派出所不是经常有大案要案，关键是怎么在日常处理好破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利这“五小工程”，公安服务贴心周到，警民关系自然和谐融洽。
民意无小事
在枫桥派出所，很多民警都是调解高手，不少外人眼里的棘手事情，到了他们手里，没多久就能平息化解。为何如此高效率?诸暨市公安局副局长兼枫桥派出所所长杨叶峰认为，是融入其中的民意起了大作用。“警务围着民意转、民警围着百姓转，这是我们的两大核心理念。”
记者了解到，枫桥派出所实行“一室二队”的勤务运作机制，一室为综合指挥室，二队是打击办案中队和社区警务中队，辖区内29个行政村全部建立了警务工作点。
“全所27位民警、70位辅警中，有60%的人下到村里或者社区工作。”杨叶峰说，几年来，派出所坚持常态化大走访，每个礼拜每位民警必须走访20户群众，所里还会对每组人员走访过的百姓进行抽样回访，让大家为民警工作照照放大镜、挑挑瑕疵点。
一方面，民警“走下去”，另一方面，把百姓“请上来”。围绕安全防范、矛盾调处、案件办理、法治宣传、警务监督，共创平安社区等核心内容，枫桥派出所不定期地开展互动型平安议事活动。
据了解，短短几年来，枫桥镇派出所建立了全方位服务群众、常态化警民沟通、立体化治安防控、深层次警民协作、多元化矛盾化解、精细化科学考核等六项机制，不断促进警务能力提升。
如今的枫桥镇，案件少、纠纷少、治安好，成为浙江省唯一的“平安浙江特色小镇”。5年来，枫桥镇刑事案件发案量由331起下降到133起，下降60%，年均下降20.4%;矛盾纠纷总量从最高1064起减少到690起，年均下降20.4%;并且做到了群众对警务工作零投诉。
“义警”遍诸暨
自入梅以来，眼看阴雨连绵，陈荣周心事重重：枫桥有些村里，老房子都是年久失修的木质结构，一旦碰到连日大雨，有可能会塌。陈荣周马上发布了一条“暴雨天安全隐患排查”的工作安排，不到5分钟，就有10多人响应。
50多岁的陈荣周是“红枫义警”协会的会长。目前，协会共有124名成员，全部由枫桥范围内热心平安创建、热爱社会公益，且具备一定群众工作经验和社会威望的普通群众组成，是一支由枫桥派出所带动、群众自发组织参与社会治理的群防群治队伍。
“为了群众、依靠群众”是“枫桥经验”的核心生命力。杨叶峰说：“如今，生活水平提高了，大家有了自我实现、反哺社会的需求，我们就在思考，怎样才能发动广大群众，共同参与社会治安综合治理。”
2017年，“红枫义警”应运而生，经过两年多运作，已成为公安力量的“左臂右膀”，并且走向诸暨全市。
如今在诸暨，已有成熟义警队伍153支，超过1.1万名义警。这支队伍里人才济济，有医生、有老师、有热心公益的爱心人士，他们各施所长，成为了社会基层治理的基石，有效推动形成了决策共谋、平安共管、效果共评、成果共享的共建共治格局。
记者在枫桥采访期间，诸暨市委常委、公安局局长潘海波通报了一组最新数据，2019年上半年，诸暨市命案、两抢一盗案件同比分别下降33.3%、31.1%，交通事故死亡人数同比下降36%。“这充分说明，‘诸暨义警’组织与‘五议一创’机制，通过坚持创新发展‘枫桥经验’，发动群众、组织群众、依靠群众，实现‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’目的，取得了明显成效。”
短评
创新乡村警务 贴心为民服务
高雅
“有困难找警察”是老百姓常说的一句话。在广大农村，基层派出所的职能尤为重要，办理案件、治安巡防、调解纠纷、法制教育……小到签字盖章，大到刑事案件，都少不了乡村基层警察的身影。他们发挥着人头熟、地儿熟、情况熟的优势，走街串巷，进村入户，将公安基础工作延伸到农村的各个角落，有效增强了农民群众的获得感、安全感。
但是，限于农村客观条件，基层派出所在工作中也面临着一些问题。比如在一些偏远地区，治安状况不好，恶性案件时有发生，民间纠纷数量多，再加上部分农民法治意识淡薄，导致派出所工作繁重。另外，一些地区还出现基层警力不足的情况。
与此同时，乡村基层警察为民服务的意识亟须提升，在处理农村纠纷时，要沉下心、走下去，把农民身边的每件小事处理好。与此同时，也需要相关部门出台配套措施，让警察在农村留得住、干得好。
基层警务工作是维护农村稳定的重要基础，如何突破创新工作制度、提高工作效率，关乎各地农村的社会稳定。我们欣喜地看到，着力构建民意导向型警务模式的“枫桥经验”，公安服务贴心周到，警民关系自然和谐融洽，久而久之，老百姓也会成为社会综合治理的重要力量，为这样的创新精神点赞。
