图为在呼伦贝尔草原生态产业大会期间上演的具有生态草原特色的专场演出。
7月8日，由内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府主办，陈巴尔虎旗人民政府承办的以“坚持生态优先、走绿色发展之路，打造独具特色的草原产业品牌”为主题的首届“中国·呼伦贝尔草原生态产业大会”在内蒙古自治区呼伦贝尔市举行。
在会上，陈巴尔虎旗人民政府宣布，正式发布投资建设“中国草原产业集聚区”PPP项目，并召开招商引智大会，与投资企业、科研机构及相关专家签订一系列合作协议;北方中郡投资(北京)有限公司总经理钱瑞霞发布草原产业集聚区产品。
用绿色资源吸引投资
“陈巴尔虎旗最大的价值在生态，我们不能以绿色资源换取投资，而要以绿色资源吸引投资。”会上，中共陈巴尔虎旗委书记赵达夫表示，陈巴尔虎旗将以草原生态产业为主导，创建国家级现代草牧业示范区。
作为“国家生态示范旗”“中国那达慕文化之乡”的陈巴尔虎旗位于呼伦贝尔大草原腹地，是以蒙古族为主体的边境少数民族牧业旗。旗内草原面积1.58万平方公里，占土地总面积的85%，素有“天鹅故乡”“天堂草原”之美誉，是呼伦贝尔市重要的畜产品生产基地。
近年来，生态脆弱、资源环境压力增大、技术落后、产业链条短、牧民增收难……如何在保护好这片美丽的大草原的同时，又实现草牧业经济可持续发展成为摆在政府面前的一道难题。
如何破解这些难题?“这次政府确定陈巴尔虎旗的优势特色产业为草原生态产业，就是为了破解这些困境。”赵达夫说。未来，陈巴尔虎旗将重点使空间布局上的绿色生态环境区、纯净食品加工园区、牧区规模基地、草原产业新区四大功能区高度融合协调发展，同时推动开展中国草原产业集聚区PPP项目，引入服务机构，围绕主导产业设计、研发特色产品，委托专业机构精准招商，倾力打造陈巴尔虎旗草原生态产品的公共品牌。
以合作形式促发展
记者经查询了解到，PPP模式是政府和社会资本合作的一种模式，即“Public-Private-Part?nership”，这是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业和民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。
陈巴尔虎旗这个草原产业集聚区项目于2016年6月入库，11月正式启动。2017年，美尚生态景观股份有限公司和北方中郡投资有限公司与陈巴尔虎旗共同推进了这一模式，同年5月被评为内蒙古自治区第四批PPP示范项目。这也是政府与社会民间资本合作的首次尝试。
通过这一模式，陈巴尔虎旗把草原产业培育成新型战略性产业，并将建成中国现代草牧业示范区，有效解决草原生态保护压力大、已有核心产业传统且脆弱、旗域内缺乏龙头企业等困境。“项目建成后，将集聚技术、标准、信息、金融、人才等高端要素，深度融合一二三产业的草原科技创新体系，致力把草原产业培育成新型的战略性产业。”美尚生态景观股份有限公司董事长王迎燕说。
政府社会各司其职
当前，陈巴尔虎旗经济发展进入“新常态”，正处于经济增速的换挡期和产业转型的阵痛期。PPP模式的引入可以有效解决基础设施建设中的资金瓶颈以及提高项目建设效益、有效提供公共服务的问题。呼伦贝尔市委常委、副市长陈智告诉记者，实践证明，陈巴尔虎旗建设草原生态产业园区，离不开社会资本方、金融机构、科研团队的支持和帮助。“希望社会资本方，各大金融机构以及科研院所的各位专家和学者能够继续给予呼伦贝尔生态产业园区金融支持、科技支持与社会资本的支持，共同为打造生态产业园区做出贡献，为实现呼伦贝尔天更蓝、草更绿做出更大的贡献。”陈智说。
这一模式对涉及到的政府和社会资本方都提出了很高要求。首先，政府方面具备强有力的公信力、诚信力和担保力，无论政府班子如何更换，要保证“新官也会理旧账”，这是合作的“定心丸”;其次，社会资本方要具备一定资本实力又具有技术、建设、运营经验和能力，这是合作的保障。钱瑞霞告诉记者，PPP是个新生事物，涉及非常多的法律、经济、财务、政策问题，大家都在“摸着石头过河”。“这个模式引入之后，我们作为社会资本方，也希望能够和政府合作好，政府持续发挥其公信力和诚信力的影响，我们做好服务工作，保证后续工作能够顺利开展。”钱瑞霞说。
中国草原产业集聚区PPP项目只是陈巴尔虎旗政府和社会资本合作项目之一，除此之外，还有海拉尔河水生态综合整治及附属工程项目、自来水厂新建及管网改扩建工程项目、汽车冬季试验试驾产业园区及汽车运动小镇基础设施及公共服务建设项目。
据悉，目前中国草原产业集聚区PPP项目建设已经进入全面建设阶段。截至今年6月底，占总投资25%的项目资本金2.18亿元已经全部到位。作为中国农业发展银行在呼伦贝尔市的第一单两亿元PPP项目的贷款也已经通过审批，即将发放到位。
