广西是全国重要畜牧大省区。为化解畜牧业发展与生态环境保护的突出矛盾,广西各级各地以习近平总书记生态文明思想为引领,根据自治区党委、政府决策部署,以推进畜禽生态养殖为抓手,深入推进畜禽粪污资源化利用,取得阶段性成就。国务院第五次大督查对玉林市治理九洲江畜禽养殖作法予以充分肯定;《农业农村部生态环境部关于2017年度畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核结果的通报》把广西列为优秀等次。
根据农业农村部直联直报系统核算,2018年度,全区畜禽规模养殖场设施配套率为89.64%,畜禽粪污资源化利用率为83.38%;全区通过生态养殖认证的畜禽规模养殖场共5986家,其中,五星级生态养殖场380家、四星级1597家、三星级4009家。中央电视台、新华社、人民网等主流媒体对玉林推进畜禽粪污处理利用第三方服务方式给予广泛宣传肯定。2018年,全区52个国家地表水考核断面中,有50个达到或优于Ⅲ类标准,优良率为96.2%,达到国家96.2%的考核目标。九洲江粤桂两省区跨界石角断面主要水质指标月月均达地表水Ⅲ类标准,南流江横塘断面年均水质达到Ⅳ类,完成自治区下达的攻坚目标,其中,7月、9月、10月、11月、12月水质均达Ⅲ,水质改善明显;亚桥断面年均水质为Ⅲ类,优于国家考核目标。
以问题为导向推进技术创新
广西畜禽养殖污染问题和畜禽粪污资源化利用难题是养殖污水。养猪过程以冲水方式清粪、饮水器大量溢水、肉(奶)牛栏舍未彻底雨污分流等粗放方式,增加了畜禽粪污产生量,加大了资源化利用难度。
为有效地破解难题,农牧从业者从解剖总结容县奇昌公司生猪养殖“零污水”模式入手,以畜禽养殖“零污水”和粪污利用“便利化”和“全量化”等先进理念为指导,按照“源头减量、过程控制、末端利用”的治理路径,全面研究制订生猪、肉(奶)牛、肉(蛋)鸡、肉羊生态养殖认证标准,其中生猪生态养殖要点是“漏缝地板+自动刮粪+防溢漏饮水器+全程使用高效益生菌+畜禽粪污全量化利用”,肉(奶)牛生态养殖要点是“栏舍天面全覆盖+栏舍地面垫料化+全程使用高效益生菌+畜禽粪污全量化利用”,使畜禽养殖场最大限度地减少养殖污水的产生乃至实现“零污水”,最大限度地推进畜禽粪污“便利化”和“全量化”利用。
依法落实养殖业主主体责任
根据国家《畜禽规模养殖污染防治条例》和《广西乡村清洁条例》,自治区政府明确要求各市人民政府组织各县(市、区)对畜禽规模养殖场进行“一场一策”全面排查,按照全场(户)畜禽粪污能全量化利用标准,对每个畜禽规模养殖场改造建设提出指导意见,由县级农牧业主管部门书面告知养殖业主,抄送县级环境保护部门备案。
为加快推进中央环保督察“回头看”问题整改,南流江流域将所有存栏5头以上的生猪养殖场粪污利用情况纳入监督管理范围;对全区范围点多面广的中小散畜禽养殖场户粪污和沼液直排污染问题,采取以“养殖户截污建池,第三方收运还田”为主的治理方式,要求所有尚未实现“粪污全量资源化、不排污”的养殖场户限期自行封堵排污口,依法配备粪浆或沼液贮存池,保证粪浆或沼液“存得住”、种植户“用得动”粪肥。
扎实推进资源化利用项目实施
自治区农业农村厅、自治区发展改革委和自治区财政厅根据国家部委的具体要求,按照公平、公正和公开的方式,优先选择了11个畜禽粪污资源化利用基础较好、生态环境保护需求迫切的畜牧大县(区、市),实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。2018-2019年,自治区财政共安排5100万元支持5个西江流域“一干七支”重点县和7个畜牧业大县实施自治区级畜禽粪污资源化利用整县推进项目。
自治区农业农村厅按照县域畜禽粪污利用率和畜禽规模养殖场设施配套率达标的要求,指导制订实施方案,印发《广西畜禽粪污资源化利用整县推进项目自治区(省)级考核验收销号管理实施细则(试行)》和《广西粪污资源化利用整县推进项目县级验收销号管理实施细则(试行)》。
狠抓进度跟踪和目标任务考核
2015年,自治区党委、政府印发《关于大力发展生态经济深入推进生态文明建设的意见》,把畜禽粪污资源化利用率列为主要监测评价指标;2018年,自治区政府印发《广西畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法(试行)》,自治区农业农村厅、生态环境厅印发《关于2017年度各市畜禽粪污资源化利用主要指标完成情况的通报》。根据自治区政府的布置,自治区农业农村厅建立推进中央环保督察问题整改工作、“水十条”工作、“河长制”工作、生态养殖推进工作进度的跟踪制度,有效地传导了工作压力。
玉林市容县奇昌种猪养殖公司利用“高架网床+微生物”生态养殖模式养殖的生猪。
2018年12月,习近平总书记为广西壮族自治区成立60周年题词“建设壮美广西共圆复兴梦想”。这既是对广西山河秀美、民族和睦、人民幸福的美好祝福,也是对广西站在新起点、创造新辉煌的殷切期望。自治区党委、政府提出“六壮六美”的新目标,其中之一就是要让绿色发展“壮”起来、生态环境“美”起来。我们一定牢记总书记的嘱托,按照产业生态化和生态产业化的路径,完善扶持政策,创新技术路线,加快推进畜禽生态养殖和畜禽粪污资源化利用进程,为全区打赢污染防治攻坚战和农牧业高质量发展作出应有贡献。