赛罕区位于呼和浩特市区东南，是市区中面积最大的辖区，也是一个多民族聚居区。“平安是辖区老百姓幸福生活的基础，更是赛罕和谐稳定发展的注脚。”赛罕区政法委副书记、综治办主任马东平说。
数据是最好的证明：2018年，全区共立刑事案件1693起，同比下降16%;4起命案全部侦破;全年解决群众反映问题4.4万件(次)……
去年以来，赛罕区通过“人防”“技防”“制度防”，推进“五级综治联动”，拓展城市管理“路长+N员”服务管理，推动智能化建设，强化科技手段在平安创建中多角度、深层次应用，努力打造智慧政法，人民获得感、幸福感、安全感不断增强。
“雪亮工程”打造立体化治安防控体系
常住人口2909人，流动人口32259人……一直以来，赛罕区前不塔气村的治安都是一个“老大难”问题。“由于流动人口多，人员情况复杂，这个村的综治工作不好开展，群众的安全感很差。”前不塔气村综治办主任张团计对此是深有感触。
而这一问题却在2018年得以解决。这源于赛罕区实施的“平安赛罕”信息化建设工程项目中的农村视频监控全覆盖工程。
在村社会治安综合治理中心一楼的综治视联网工作室，工作人员正在通过“雪亮工程”监控平台，依托覆盖全村的星光级全景、枪机、球机等摄像头对全村无死角地进行查看。
“昨天有个村民在一家饭店吃饭，把包落在了那里，回头去找就找不到了。接到报警后，我们迅速查看了饭店门口的监控，发现包是被其他人拿走了，通过监控我们很快将失主的包给找了回来。”张团计指着面前的几十块监控视频告诉记者，“有了这个平台，不仅有效地解决了治安问题，同时，极大地提升了村里处理维稳、群体事件的能力。”
在前不塔气社区居委会广场的一角，立有一个治安报警柱，报警柱顶端是一个视频球机。当附近发生警情时，报警人通过触发报警柱上的紧急报警按钮，可将现场报警情况第一时间发送至综治中心。综治中心通过远程语音系统与报警人进行警情核对，并观察报警柱周边情况，对警情进行初步分析，并通过制定的联动方案将警情发送给辖区派出所、镇(街道)指控中心、赛罕区智慧中心、赛罕区公安分局指挥中心，实现警情触发的五方联动，然后通过预定的“合成作战法”对现场情况进行判断，根据警情的严重程度指派响应人员、警力到现场进行处置。
目前，赛罕区在所有治安敏感场所均安装了治安报警柱，这让警情响应和处置更加便捷、快速、高效。
“目前我区视频探头已有2.8万个，通过这些探头成功侦破案件50余起，视频监控在社会治理事前预防、事中响应、事后研判等方面发挥了重要的作用。”马东平说。
2018年以来，赛罕区依托“雪亮工程”“视联网系统”建设，围绕“人事地物组织”社会治理五要素，搭建了以区、镇、村“9+X”功能模块为主要内容的综治信息平台，实现了全区信息平台联网应用全覆盖，切实推动了综治工作由人员密集型向科技集约型转变。
网格化管理打造平安赛罕“升级版”
“技防”的同时，“人防”也颇为重要。前不塔气村按照“网络民生、网聚民心、助推和谐”的理念，将全村划分为38个网格，每个网格配置网格协管员、治安巡逻员、片警，党员、居民、志愿者等社会力量也参与其中，对辖区居民、商业网点等网格服务对象形成全方位体立体式的服务。
上午8点半，第14网格的网格员贾建华已经到岗，准备开始一天事无巨细的网格化管理工作。“我负责的这个网格内有200多户600多人，因为多数是流动人口，工作特别繁琐，除了走街串户的收集辖区信息外，写简报、做表格、录信息也得做，而且计生、禁毒、综治等都需要给每家每户做好宣传。”贾建华说。
在同贾建华一上午的巡查时间里，面对他的热情宣传与询问，虽然大多数居民都持欢迎态度，但还是会有部分人反应冷淡，甚至扭头就走。“时常会碰到这种情况，有时候还会被骂，我们也只能一笑而过，继续开展走访巡查工作。”贾建华说，有的居民对网格员的工作不理解不配合，虽然觉得很委屈，但时间长了慢慢也就习惯了。
“网格员是沟通联系居民群众的‘桥头堡’，虽然有些人对他们的工作不理解不支持，但是各项工作都需要网格员来上传下达，实现了‘人在网格中走，事在网格中办’后，才能让群众的困难诉求等事务迅速解决和办理。”马东平说。
截至目前，赛罕区共划分社区网格431个，配备专干431人，网格协管员865人;农村网格512个，配备专干512人，网格协管员754人。2018年“三级网格平台”共上报各类社会治理事件19897件，处理19085件。同时，配合“三城同创”和环境卫生整治工作，拓展城市管理“路长+N员”服务管理，将网格巡查、入户调查与职能处置融为一体，及时发现问题、处置反馈，实现了城乡网格化服务管理全覆盖。
全方位巡控实现为民服务“零距离”
已经是凌晨3点多，伴随着刺骨的寒风，赛罕区昭乌达路街道大台什社区治安人员邓学平一手拿手电筒，一手拿警棍，和同事在小区里巡逻。因为盗窃一般发生在夜间，所以邓学平巡逻采取定时定线路与不定时不定线路相结合，小区的各角落、隐蔽点是他们巡查的重点区域。
“我们小区的8个保安24小时轮班巡逻，尤其对夜晚值班保安的素质要求特别高，必须要有责任心。”邓学平说。
在大台什社区的大门口，上百个红灯笼高高挂起，节日的气氛相当浓烈。而这里却是整个小区的第一道“安保”。在大门口的保卫室内，4个LED显示屏将小区的各个区域一一展现。社区党总支书记张如说，小区因为是城中村，一半是回迁户，一半是外来户，人员较为复杂，2017年底小区安装了99个摄像头，利用监控设备对小区进行全方位多角度的监视，如发现可疑人员，可以立即通知当值保安或民警进行处理。
同时，2018年以来，昭乌达路街道进一步优化社区服务，新建桃园社区等社区服务中心8处;探索实施去行政化、去形式化、去办公化、转变服务方式“三去一转”社区服务模式，将社区服务功能向院落、小区和单位延伸。充分发挥基层组织作用和居民自治功能，加强社区治理工作进一步得到加强。
针对赛罕区辖区内有9所高校和4所大型综合医院的实际情况，该区积极推进驻区多警种“统一调度统一联动”的治安防控标准化警务室(校园110，医院110)建设，构建起重点行业、特殊部门的新型防控体系，在高校治安防控、解决医患纠纷以及推进区域化共治共建方面发挥作用积极。2018年，辖区内9个警务室共有各类治保力量1122人，全体处警256起，解决矛盾纠纷254起，有效维护了高校、医院的治安稳定。
赛罕区还启动了诉调对接服务机制，将退休法官、法律工作者、律师等返聘到法院诉调对接服务中心，长期开展庭前、庭中等调解，全力促进矛盾纠纷高效有序解决，节约司法资源，减少群众诉累。借助全区社区戒毒社区康复站标准化建设，建立健全精神卫生、心理疏导为主的协调机制，将社会心理服务纳入了基层社区社会治理工作服务体系，12个镇街全部实现了心理咨询疏导室全覆盖。
