山东聊城高唐县尹集镇店子村是一个人口仅有300余人的“空壳村”,“增收”一直是村集体经济领域的一个空白。不久前,店子村党支部依托清产核资行动,利用23天时间,收回50亩被村民侵占的集体土地,一次性为村集体增收6万余元,成功让村庄摘掉了“空壳村”的帽子。
“村里没有集体收入,村集体囊中羞涩,不少惠民实事根本就没办法搞,村民都非常不满意,怨声四起。”面对店子村的“空壳”现状,上任不久的村党支部书记王长勇一脸无奈。如何尽快“开源”,增加村集体收入,成为新一届村“两委”的头等大事。
村集体增收的突破口究竟在哪里?身为店子村发展“掌舵人”的王长勇,从就职第一天起,便思考起增收的问题。“个别村民承包着村集体的地,10多年都没交过租金,无论出于什么原因,根本就说不过去。”村民的一句牢骚话,给苦恼的王长勇提了醒,让他意识到,深挖村集体资源,是“开源”增收的一条捷径。
有了工作方向的王长勇经过多次入户调研,遂将村集体所属的50余亩耕地作为“开源”增收的第一枪。“都十几年没能解决的事情,咱们管不了。”“这个马蜂窝咱们最好别碰,要是真‘捅开’了,谁也不好收场。”各种劝阻的话扑面而来,让准备不足的王长勇有些措手不及。
被王长勇盯上的50余亩集体耕地,多年来一直是店子村一块“烫手山芋”。2002年,店子村“两委”经过公开发包,将村集体所属的50余亩耕地,根据地块品质以50元和100元两种价格,分别承包给了村中21户村民耕种,承包期为20年。从2007年开始,村中不少矛盾集中爆发,21户村民便以各种理由拒绝继续支付承包费。由于当时村“两委”班子软弱涣散,未能及时解决这一违法拖欠承包费行为,造成矛盾积累得越来越深。历届村“两委”虽也想着手解决,却一时找不到突破口,最终都是无果而终。
“白纸黑字的合同在那摆着,不交承包费,这就是一种侵占集体资产的违法行为。”重新梳理思绪后,王长勇开始硬起腰板,决心一定要把这个积压10多年的问题解决掉。在尹集镇党委、政府的指导下,经过多次召开村“两委”会议研究部署,决定村“两委”成员集体行动,分别到21户村民家中入户做工作,晓之以理,动之以情,让涉事村民充分认识到“拒缴”是一种违法行为。“什么事情都离不开一个‘情’字。”王长勇说,针对个别难缠的承包户,负责的村“两委”成员入户走访不下10次,不厌其烦、心交心地做工作,最终都攻了下来。“在具体措施上,我们没有搞‘一刀切’。”王长勇介绍,对于充分认识到错误的承包户,村“两委”采取“动钱不动地”的方式,按规定依法收取承包费,维护村集体利益。然而,对于那些拒不缴纳承包费的极个别承包户,村“两委”则委托村法律顾问送达催缴函,直接通过法律途径解决。
功夫不负有心人。经过10多天的集体行动,村“两委”成员终于打赢了这场攻心战,不少承包户开始主动缴纳承包费,赢得村民一片喝彩。“自己这种拖欠行为的确不该,俺一定想办法凑钱,补缴上所有的承包费。”种植户李吉岭共承包了4.7亩集体土地,不久前将6275元承包费交到村委办公室,不仅一次性缴齐了拖欠10多年的费用,而且还将剩余4年承包费提前缴上。
李吉岭的补缴行为成为其他承包户学习的榜样。从启动到结束,23天的时间,店子村村“两委”便将50余亩集体土地的承包费全部收齐,共计6万余元。“春节前,俺们准备用这些钱,为大家伙办几件实事。”首战告捷,让王长勇的干劲更足了。