精准式扶贫是帮助低收入者(家庭人均收入在贫困线以下))提高收入。农民的收入主要由生产性收入、劳务性收入、财产性收入、政策性收入、经营性收入构成,如果要帮助农民低收入者提高收入,应该精准提高上述五大收入。
在农民高度分散化的现实状况下,农产品供求平衡之后,再增产就会减收。以蔬菜水果为例,供求平衡之后,产量增加10%,价格下降30%以上。所以,靠政府出资扶持低收入者扩大生产能力以增加其生产性收入,一般会事倍功半,甚至越扶越贫。
当代,组织农民有一个途径是有效的,即:通过村社内置合作互助金融,重新把农民组织进入村社共同体之中,形成社区型的综合性的农民组织——内置金融村社,再把多个内置金融村社联合起来形成内置金融村社联合社——新农协。政府拿出巨额扶贫资金,一哄而上许许多多的生产性项目以帮助低收入者,如果没有强大的农民组织做后盾,不仅很难增加低收入者的生产性收入,还会产生挤出效应,可能会导致更多人返贫。
因此,应该把这些扶贫资金用于内置金融村社的创建,在内置金融中设立扶贫优先股权——其收益精准扶持低收入者。