建设社区使用权交换房，让村民居住“好”起来。积极探索农村宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”的具体形式，充分利用集体建设用地建设租赁住房、共享度假小院等政策，引进社会资本，在不远离原村庄、可实现综合配套的区域，建设社区使用权交换用房。该用房所有权归开发企业，村民在保留自己原有住房所有权不变的情况下，对房屋进行评估折价，按照多退少补的原则，用旧房屋使用权与企业交换新楼房使用权。这样既符合政策要求，又让村民不花钱或少花钱就住上楼房，享受综合配套服务，实现就近就地城镇化。
打造共享休闲度假民宿，让乡村产业“活”起来。分片区、高标准规划了5个精品民宿和文化主题酒店项目，由村集体将农户闲置的宅基地和房屋(含已经交换使用权的房屋)统一租赁过来，转租给企业，由企业统一设计和改造提升，实行规范管理经营，打造成为特色共享度假民宿。这样，既使老房屋得到修缮改造，又保留了乡村的原貌和肌理，提升了休闲旅游产业的档次和环境。对于不愿交换使用权或不愿租赁的农户，按照村民自愿原则，引导他们按照统一规划自行改造、自主经营，并接受村集体和企业的监督与管理。
坚持共建共享多元收益，让农村群众“富”起来。把维护群众利益放在首位，完善运行机制，多渠道增加农民收入。一是对村集体统一租赁后转租给企业的闲置宅基地和房屋，按当地市场价格支付给农户租赁费，农户获得稳定的租赁收益;二是对农户和企业交换使用权的宅基地和房屋，企业拿出部分经营收益(以合同约定保底分红或按比例收益)让渡给农户，农户获得分红收益;三是对企业使用的村集体闲置空地、河道、山场、林地等公共场所和集体资源，企业拿出部分经营收益让渡给村集体，村集体增加的收益用于村级事务和群众服务，实现村民、村集体和企业三方互利共赢。对于年老体弱、无劳动能力或无其他收入来源的村民，按照村民自愿原则，可以选择不收取租赁费或不参与经营收益分红，由村集体用房屋租赁费或预支经营收益分红为其缴纳社会养老保险，实现以房养老。
推动实现就近就地就业，让本地村民“留”下来。当前一些农村“空壳化”比较严重，劳动力大量外流，原因在于当地缺少就业岗位和增收途径。蒙山旅游度假区通过招商引资，大力发展共享休闲度假民宿或农旅田园综合体项目，为游客提供餐饮住宿、物业保洁、园林绿化及观光农业、养生养老等综合配套服务，创造了大量的用工岗位，人均年收入超过8000元。企业优先使用闲置宅基地的租赁户和置换用房的劳动力，吸引了外出务工人员回乡务工，村民实现了就近就地就业创业。目前，蒙山旅游度假区正在实施的2个田园综合体项目、5个精品民宿项目，能提供就业岗位300个，实现人均年增收1.2万元，其中“智享空间”项目引进外地创客团队50人。
农旅结合盘活低效土地，让产业链条“长”起来。坚持农文旅融合，聘请浙江大学规划团队对村庄进行分类规划，依托各村资源条件、产业基础，重现古树、老井、石磨、石碾、石头房等蒙山传统农居场景和乡风民俗，大力发展健康养生、特色种养、休闲观光等产业。在完善配套设施的基础上，积极拓展农业功能，推动企业与农户开展土地合作，利用好农村房屋、山林、水库、河塘等资源，统一进行规划开发，让游客通过众筹、认领、承租等方式，拥有自己的农事体验园，更好地融入农村田园生活。农事体验园由企业统一经营，雇佣周边农户具体管理;游客参与种植、采摘、喂养等活动，并享有土地产出成果，可以自种自吃、赠送朋友或委托出售。这种经营方式，既能吸引游客常来乡村，又让当地农户获得土地租金和劳动收入，增加了生产经营效益。目前，通过这种模式流转低效闲置土地427亩，直接受益群众260户。
