一位外县的朋友说他曾投了几十万元承包该县几个乡镇的乡村垃圾治理项目。当时觉得近年来的中央一号文件都强调农村环境治理问题,应该是个朝阳行业,因此很是鼓励了一番。而不久前再见到这位朋友,却听说他已经撤出来了。很是不解,直到了解了任县乡村垃圾治理的整个情况,对照一下,才知道问题出在哪里。
近年来,随着中国城乡建设进程加快和农村经济条件改善,农村垃圾污染问题已成为影响农民生活生产、农村城镇化建设和可持续发展的重要因素。各地都在积极探索解决措施,单就一村一时看,有很多地方做得不错,但是能够保证“长治久安”却不容易。
2014年开始,按照试点先行、逐步推进的原则,任县首先在38个村建立起城乡垃圾一体化处置新机制,2016年又增加到100个村。在建立农村环境卫生保洁承包制的同时,引进专业企业进行垃圾转运承包,采取“村收集、乡监管、企运转、县处理”的四位一体运作模式,实现城乡垃圾一体化处置。
其中“县处理”这个环节很是关键。农村垃圾的处理如果采取单纯填埋、临时堆放、随意倾倒、焚烧等处理方式,垃圾的循环利用率较低,且易造成对环境的二次污染。去年以来,任县在每年列支1300万元“一体化处置”财政预算资金的基础上,追加3950万元,建设5座城乡垃圾中转站,日转运能力达500余吨。相比起来,老家的朋友说,他干了一年,实际上只是“垃圾的搬运工”。每个村口都有一个大坑,他只是负责把垃圾从村民门口收集起来,运送到大坑里掩埋。而且只是一年时间,这些大坑已经快填满,未来怎么解决也是县乡伤脑筋的事。
朋友不再做“垃圾搬运工”最直接的原因是乡里拖欠垃圾清运费。而他们公司每月都需要按时支付保洁员工资等费用,最后实在无力维持,只好撤出。朋友说,县里的制度是由县财政拨付给乡财政,乡财政再支付给他。
任县的做法是县财政直接对口第三方公司。县住建局专门成立城乡环卫一体化服务协调中心,负责对第三方公司进行监督检查,每月验收通过后,由县财政直接付款给第三方公司。
任县是个财政穷县,2017年全县财政收入仅5个多亿,但“穷财政”更要算民生账,这个理念应该是该县乡村垃圾治理能做到“长治久安”的重要原因之一。