管理民主治理有方，污水变清流
花木荟萃、四季似锦、水系丰富、林盘环绕……走进成都市温江区万春镇幸福村“幸福田园”，一幅蜀风雅韵的川西田园美丽画卷在眼前展开。这个位于温郫都国家级生态示范区和成青旅游黄金走廊核心区的村落，通过实施污水一体化处置及生态环境修复系列行动，实现了农村人居环境大提升，2016年被评为国家4A级旅游景区。目前居住村民472户1357人的集中安置区，污水管网全覆盖，污水收集率达100%;安装污水一体化处理设施3台，日处理能力达700吨，通过处理后的水质达到一级B标。
“目前全区已投放70多台套一体化设施，全区河流市控断面水质全部达标。”据温江区副区长鄢光忠介绍，在有效管控农村污水方面，通过落实“河长制”管理，建立水生态定期通报制度，启动农村环境连片综合整治项目11个;深入推进农村黑臭水体治理，对“散乱污”养殖企业实行全域全面禁养;加快全区雨污分流改造，新建污水管网45公里。“接下来将进一步完善老场镇污水管网，增强污水处理能力，确保年内实现全区场镇、集中居住区生活污水全收集、全处理、全达标。”鄢光忠说。
“自己事情自己办，农民新村农民建”是贯穿在温江农村污水治理工作的一条准则。在寿安镇苦竹村月石院，一个“全民参与共建共享”农村污水治理机制已然成型。全村把村规民约延伸到院落上，形成院落公约，以制度的形式完善管理体系，再进行硬件改造提升。“村上成立了院落管理协会，自然院落共有33个院落长。”院落管理协会成员、村民张昌海告诉记者，污水处理站就建在村委会不远处，住户会全程参与工程监管。资金由集体资金、院落农户筹资投劳为主，区政府以奖代补一部分，镇财政资助一部分。“自动化运行，管理难度小，村委会主管，村民能配合。”张昌海认为。
社会投入科技引领，实现低价高效“以前生活污水都是直接排放到水沟
里，一到夏季就臭气熏天，现在下再大的雨也不怕污染。”在眉山市丹棱县顺龙乡幸福古村，农家乐里响起上世纪80年代著名电影《被爱情遗忘的角落》旋律，污水排放口流出的水干净清澈，村民口中的变化获得督导调研组成员的一致称赞。
“玄机”在农家乐门口的两个井盖里。里面分布着约3平方米和各个房间排水管相连的污水净化槽。通过采用生物解除氧化工艺，利用微生物降解水中污染物，水质能达到国家一级B标准。据悉，从2017年3月起，全村29户村民参与分散式污水处理试点项目建设，全部安装污水净化槽，全村污水收集处理率达90%以上。
“丹棱县是全国首批农村生活污水治理示范县，通过公开招标引入社会资本，完成了3个乡镇农村生活污水设施建设和40公里乡镇污水管网改造建设，基本实现乡镇雨污分流。”丹棱县委书记朱莉介绍说，全县正在实施乡镇污水站的提标升级改造，确保乡镇污水处理水质达到一级A标。“下一步，县里将投入1.4亿元，统筹全县乡村振兴计划的12个试点村，因地制宜选择沼气池、湿地池、分散式和集中式农村生活污水的治理模式，今年完成3000户以上农户的生活污水治理。”
据统计，丹棱县共有人工湿地池、玻璃钢和复合材料一体处理设施(设备)6948套。目前，社会资本建设的县生活污水处理厂二期已完工，6个乡镇污水处理站均已全部投入运行，日处理生活污水1800吨。
“每天耗电多少?成本几何?全村村民都用得起吗?”针对督导调研组的提问，丹棱镇兴隆村的人工湿地池试点给出了答案。按照要求，兴隆村将完成210户人工湿地池试点，经测算建设成本，修缮存量池1200-1500元/口、新建单户池3500元/口、新建联户池4500元/口，入户管道费每户100-300元不等，户均建设成本3200元。其中，财政投入80%，农户自筹20%，投用后仅需清淤及简单维护，近乎“零成本”运行。“像生活污水处理净化槽属于小型设备，平均每天耗电0.8度，而且基本上可以无人值守。”村民们纷纷表示。
久久为功加强治理，还需多方面发力
“四川已将农村生活污水治理列入2018年全省10项民生工程和20件民生实事，编制了《四川省农村生活污水治理专项规划》，细化出台了《四川省农村生活污水治理5年实施方案》，优先实施重点区域、重点流域污水治理，优先安排15户或50人以上的农村居民聚居点的污水处理设施建设，推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术。”四川省副省长杨洪波表示，将具备条件的农村污水治理设施打捆纳入城镇污水处理PPP项目包统筹实施，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。
同时，杨洪波指出，目前全省仅有不到20%的行政村具备生活污水处理能力，设施运行长效机制尚不健全，中、小型聚居点和散居农户普遍缺乏处理设施，生活污水处理任务仍然十分艰巨。“还需进一步强化政策支持，加大政府投入、突出重点任务。建议国家相关部委分区分类出台技术标准和导则，引导各地以农村生产生活实际需要出发，推广小规模、低成本、源头减量的污水治理措施，避免贪大求洋。”杨洪波说。
调研结束后，督导组对四川省农村人居环境整治工作取得的阶段性成效给予充分肯定，并提出四点建议：一是省委、省政府要进一步提高政治站位。建立健全领导机制，并根据机构改革情况，明确牵头责任部门，做好农村人居环境整治工作交接衔接。二是强化分类指导。标准可以有高有低，进度可以有快有慢，同时要突出地域特色和保留民族特点。三是及时总结经验。四是继续坚持村民主体。通过农村人居环境整治，逐步培养广大农民自己动手建设美好家园的能力，把农村人居环境整治与完善乡村治理、培养文明习惯有效结合，将清洁卫生、维护公共建设秩序和村容环境纳入村规民约。
