生态环境优先，草畜配套发展
多年来，云南省草地畜牧业规模小、过度依赖草山草坡放牧，导致草原退化、石漠化问题严重，草地生态保护与建设一直是推进生态建设、促进山地畜牧业发展的重点和难点。
2014年，南方现代草地畜牧业推进行动项目正式实施。中央财政安排“畜牧发展扶持资金”，支持开展南方现代草地畜牧业推进行动。政策要求，在保护生态环境的前提下，推动南方现代草地畜牧业发展，促进农民增收。
“南方水热资源丰富，草山草坡可利用面积广，自我修复能力强，开发利用好南方草山草坡资源，有利于保护草地生态环境，减少水土流失，改善农牧民生产生活条件，促进草地畜牧业发展。”云南省草山饲料工作站研究员邓菊芬说。
今年是南方现代草地项目实施第五年，也是关键之年。五年来，云南省在昭通、曲靖、文山等地扶持项目42个，累计实施天然草地改良面积194170亩;划区轮牧、休牧围栏建设面积282822亩;人工种草面积140796亩;配套建设牲畜棚圈167940平方米，项目已完成计划任务的90%以上，取得良好效果。
“昭通市在项目实施之初对围栏区草场进行监测，科学划分轮牧区域，使草场放牧能力提高4倍，在节约畜牧成本同时，进一步扩大草原植被覆盖面积，生态效益明显。”昭通市农业局副局长、畜牧局局长浦勇表示。
南方现代草地畜牧发展项目推行草地刈割舍饲、划区轮牧、合理利用，与草原生态保护补助奖励政策有机结合，解决草地再投入和可持续利用的问题，村民们生态保护意识日益增强，促进了草地畜牧业可持续发展。
农民脱贫致富，党员先锋带头
7月12日，鲁甸县斌哥半细毛羊专业合作社社员蒋忠金分别在新房和老房前拍了一张照片。照片上蒋大爷笑得十分灿烂，他说：“我有3个孩子，以前家里一切开销都靠种马铃薯的收成，生活状况不太理想，2015年加入合作社，在山坡上种草、养羊，不到两年我就盖起这二层小楼。”
和蒋忠金一样，大关县大寨村的村民范天均也有相同感受，“我2000年外出打工，因工伤致残就一直赋闲在家。2012年加入琦鑫黄牛养殖合作社，丁书记给我担保贷款5万元买了30头牛，在2013年就赚了4万块钱。”如今，范天均也成了合作社分社的负责人，正在带动更多的乡亲脱贫致富，而他口中的丁书记正是琦鑫合作社党支部书记丁琪。
合作社从南方现代草地畜牧业发展项目资金中拿出9.6万元帮扶17户养殖困难户，新建储草棚1200平方米，种植人工草地450亩。“把‘牛文章’做好，把牛产业做大，带动大家共同致富”是丁琪常说的一句话，对于建档立卡贫困户，合作社按照统一发放基础母牛，农户养殖两年后，合作社回收5000元本金的资金互助模式，先后在新民村、团结村、大寨村对28户贫困户发放30头母牛，并按高于市场价格进行收购。
破解发展难题，还需因地制宜
“在云南，半细毛羊、土著黄牛都是当地特有品种，产自昭通的黄牛肉质鲜嫩、口感细腻，深受消费者喜爱，但是饲养周期长、出栏率低，成为了限制当地黄牛产业发展的瓶颈。”昭通市大关县农业局副局长、畜牧局局长胡波坦言。
据了解，大关县在发展黄牛养殖产业之初就意识到这个问题，通过聘请专家指导、加强新产品研发，使牛肉产品增加到13种，更好满足市场需求。在专家指导下，经过反复研究，将西门塔尔牛与本地黄牛杂交，既保持了本地黄牛的肉质，又缩短了养殖周期，每头牛的利润能够达到2000-3000元。
南方现代草地畜牧业推进行动项目主要是通过天然草地改良、提升南方草地资源承载能力，实现草畜平衡，现代化养殖基础设施建设等方面进行指导和补贴，在实施五年后，相关政策如何根据当地实际情况，更加充分发挥政策效应，成为破题关键。
“我国南方山区多、地形复杂，高原、平原、盆地和丘陵镶嵌其间，这就需要因地制宜定政策。比如在现行申报条件中，要求合作社集中连片承包流转草地3000亩以上，企业集中连片承包流转草地5000亩以上，在今后制定时可以适当根据当地条件进行调整，保证项目推进效果。”内蒙古大学经济管理学院副院长钱贵霞表示。
记者在采访中了解到，部分南方草地项目位于高寒区，冬季牧草干枯，放牧不能满足动物日常需求。“海拔高、路途远，导致运输费用高，养殖户难以承受，影响牛羊生长效果。”鲁甸县新街镇斌哥半细毛羊专业合作社理事长叶斌说。
“由于南方草地项目支持，昭通市牛羊产业有了长足发展，下一阶段，我们将在保护环境、稳定生产的基础上加大扶持力度，切实解决养殖户在生产中遇到的困难，鼓励合作社、企业进行全产业链生产。另外，昭通市将与其他省市合作，打开销路打出品牌，促进农民增收致富。”浦勇说。
