成因：新陈掺兑低价竞争
“稻强米弱”现象是由多种因素共同引发的，既有国内因素，也有国际因素。国内因素主要为稻谷最低收购价政策、稻谷种植成本刚性上涨。托市政策自2004年开始实施，自2008年起最低收购价逐年上涨，2015年开始保持稳定。
在托市价上涨的前几年，稻谷市场价持续处于高位，农户种植积极性提高，水稻种植面积不断扩大，我国临储库存屡创新高。
稻谷价格形成受政策主导，市场作用减弱。
受国内加大环保检查力度影响，化肥、农药价格均较前期上涨，且田地租赁价格居高不下，稻谷种植成本随之增加。
“米弱”则是受下游加工企业产能过剩、米企无序竞争以及进口大米冲击、边境走私大米大量流入内地等因素影响。
稻谷作为国家重要的粮食品种，持续多年的托市收购导致市场出现“稻强米弱”格局。在国家政策保护下，稻谷市场价格持续上涨，而成品粮市场受供应增多、新陈掺兑、低价竞争等因素影响，价格上涨幅度远低于稻谷。
怪象：新稻入库陈米入市
我国于2016年首次下调早籼稻最低收购价，2017年早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价均小幅下调，2018年三大品种最低收购价大幅下调，三等早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别调整为每50公斤120元、126元和130元，较2017年分别下调10元、10元和20元。若按每亩1000斤的产量测算，农民种植水稻的收入将较去年减少100～200元/亩。虽然最低收购价下调，但与玉米、大豆市场改革不同，稻谷托市价格下调与生产者补贴同步进行，农户种植收益仍能得到保障。
我国稻米市场曾一度出现新稻入库、陈米入市的现象。收储企业将每年收购的新稻谷送入粮库赚取差价，然后通过陈稻轮换拍卖等方式低价采购陈粮进行加工。市场新陈混杂，新稻谷存入储备库等待轮换，陈稻谷入市成为口粮。稻谷托市价格下调以及在等级上的新要求，既有利于米企降低加工成本，又能够保障入库稻谷质量。
展望：改革发力格局或变
目前，国内稻谷市场仍处于传统消费淡季，市场需求疲弱，购销清淡，加之本年度临储稻谷拍卖提早进行，市场原粮供应充足。
临储拍卖及托市收购底价的下调，使得稻谷市场主流价格走低，“稻强”格局不再。
虽然市场中陈米及掺兑米增多，主流米价走低，但优质米需求稳定、供应偏紧支撑其价格，且国内外大米的价差较往年缩减幅度较大，进口米冲击力度降低，“米弱”现象也有所减轻。而企业采购原粮成本较前期降低，在一定程度上能够保障企业利润。
预计后期随着供给侧结构性改革力度加大，稻谷托市价格不断调整，“稻强米弱”现象或将不再出现，我国粮食流通机制和价格机制将更加健全。
