2017年9月21日,在全国生态文明建设现场推进会上,安徽宣城旌德县被国家环保部命名为全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,成为安徽省唯一获此殊荣的县。
沉甸甸的荣誉,是创建全国绿化模范县取得成果的一个生动缩影。近年来,旌德县委、县政府紧扣生态文明建设核心理念,组织实施了省级森林城市创建、巩固退耕还林成果、中央财政造林补贴、长江防护林建设等一系列森林增长国土绿化工程,加快推进全国绿化模范县创建各项工作。
旌德县地处安徽宣城皖南国际文化旅游示范区核心区,素有“山区小县、林业大县”之美誉。目前,该县林地面积60486.54公顷,森林覆盖率67.41%,林木绿化率70.86%,是全国造林绿化百佳县、全国绿色小康县,也是全国首批创建生态文明典范城市、国家级生态示范区建设试点县和省级生态县。
坐拥殷实的生态“家底”,2016年,旌德县委、县政府正式启动“全国绿化模范县”创建工作,成立了以县政府主要领导为组长,相关职能部门主要负责人为成员的创建工作领导小组,并先后编制《宣城市旌德县森林城市建设总体规划(2015-2025)》、《旌德县十三五林业发展规划》、《旌德县国土绿化总体规划》和《旌德县创建全国绿化模范县实施方案》,推动创建森林城市建设与创建绿化模范县同步进行。
两年创建,成效显著。目前,全县绿化工作呈现出城市绿量不断扩增、绿化品质持续提升、林业效益进一步彰显的良好态势。一组组数据是创建工作取得成效的最好印证——
截止2017年底,全县68个村(居)已创建省级森林村庄30个,10个镇创建了省级森林城镇,2018年继续开展5个省级森林村庄创建。完成建城区绿化246.76公顷,城镇绿化达标10个,村(社区)绿化达标68个,完成重点营造林9622.8亩、森林抚育18万亩、封山育林3.5万亩、退化林修复1.3万亩。全县建成区绿化覆盖率达40.14%,绿地率达35.25%,城区人均公园绿地面积达13.86平方米。
绿色变革,久久为功。2017年,旌德县在全省县级层面率先出台《关于全面推行林长制的意见》,全面推行林长制改革,认真践行“两山理论”,大力实施乡村振兴战略,全力提升生态文明建设。在改革具体推进过程中,旌德县始终坚持党政同责,由县委、县政府主要负责同志担任总林长,县委、县政府分管负责同志担任副总林长。与此同时,全县将10个镇划分为40个区域、68个村(社区)划分为200个区域,共设立镇级林长40名、村(社区)级林长200名,实现三级林长全覆盖,确保“一山一坡、一园一林”都有专员专管。
这是一个立意新、框架新、模式新的森林资源保护与发展体系,走出了绿色发展的旌德新路子,也为全国绿化模范县创建工作起到了重要助推作用。
改革是破解难题的重要切口。在创建全国绿化模范县进程中,旌德县大力推进国家集体林业综合改革试验示范区建设,促进“资源变资产、资金变股金、农民变股民”。目前,全县68个村(居)1160个村民组核发集体林地所有权证3676本,面积64.1万亩;核发确权到户林木所有权证26260本,惠及25978户林农,面积61.19万亩。与此同时,该县还成立了江南林交所旌德分中心、林权仲裁机构和林权收储中心,通过“交易平台+风险池+收储中心”机制,开展林权抵押贷款,使“生态受保护,林业增效益,百姓得实惠”。