日前，广东省广州和清远两市政府联合印发了《高质量推进广清一体化发展工作方案》(以下简称《方案》)，提出将通过交通一体化规划、产业一体化布局、生态一体化保护、城镇一体化建设、社会一体化管理，推动清远在粤北地区率先发展。
《方案》的发布意味着“广清一体化”战略经过两市近7年齐心协力、深化实施之后，即将迈出更深程度的一体化发展新步伐。
从2012年初步提出“广清一体化”，到2013年底的全面对口帮扶，再到到如今明确提出把清远作为广州的一部分来规划实现高质量发展，“广清一体化”战略不断向纵深推进，构建起区域协调发展的新格局。
交通互联再升级广清城轨一期预计明年通车广清一体化，交通先行。
日前，备受关注的广清城际轨道传来好消息——项目一期(清远至广州北站)线下工程基本完工，二期工程(广州站至广州北段)正在开展可研编制工作。项目完工后，清远市区至广州花都只需25分钟，到广州火车站仅40分钟。家住清远，在广州上班的广清“候鸟”们届时便可以告别“一周只回一次家”的窘境，正式开启“双城生活”。
《方案》提出，开展广清一体化专项规划工作，对2015年共同编制的《广清一体化交通专项规划》、《清远市中心城区扩容提质战略规划》、《清远市中心城区扩容提质建设规划》等规划进行评估修编，把清远作为广州的一部分，统筹考虑产业、交通、生活等要素，形成更紧密的广清一体化格局。
广州市发展改革委相关负责人表示，广清一体化推进几年来，变化最明显的就是交通：广清高速八车道改造、二广、乐广、肇花高速建成通车，佛清从、广连、广清城轨等多条重大交通项目加快建设。去年9月1日，随着首批3条跨市公交线路开通，广清已初步实现公交同城化。
目前，广清两市已快速连接成“一小时经济生活圈”——两市中心城区自驾约70分钟和高铁约25分钟可通达，并有广清高速、广乐高速、京珠高速、国道G106及省道S354等5条道路联通，在建、规划或正在完善的对接道路还有15条。
轨道交通方面，除广清城轨，两市之间有京广铁路与武广高铁建成运营，为广清两市互联互通的基础干线骨架。同时，两市正在谋划广州地铁18号线北延接入清远中心城区，并细化研究广清城际衔接地铁9号线、8号线北延线的方案，提升换乘便利程度，做到“无缝对接”。
《方案》透露，将加快推进广清城际一期工程(广州北站至清远段)建设，广清城际二期工程(广州北站至广州站)南端先接入广州棠溪站，加快推进前期工作，争取早日动工建设，待条件成熟再接入广州中心区站。目前，广清城际一期清远段主体工程已完工，广州段线下工程也基本完工，计划明年通车。而根据此前的规划，广清城际二期线路自广州站城际场引出，设有广州站、棠溪站、江高站，止于广州北站城际场，线路全长约25公里。
在华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚看来，清远与广州白云机场的连接值得关注。“一个大型机场可以聚集世界各地的人流、高科技企业物流，带动周边产业的发展。清远距离广州白云机场26公里，仅20多分钟的车程。因此，清远可以充分利用这一契合点，和广州‘共享机场’，两座城市共同推进白云机场周边空港经济区的发展。”胡刚说。
从帮扶到协同穗企北上设立分支和制造基地总部位于广州白云区的欧派家居已经在清远落户，设计人员、高管们广清两地流动已经成为常态。
欧派家居集团董事长助理沈崇照表示，2014年7月，欧派与广清产业园签订了投资建设“欧派南方基地”协议，投资总额27.2亿元，是广州最早入驻广清产业转移工业园的企业之一，也是园区内体量最大的企业，全称为清远欧派集成家居有限公司。项目总建筑面积近100万平方米，共分2期建设，预计2020年底全部建成，其中一期已于去年试投产。项目全部投产后，预计年产值100亿元，年纳税8亿元。
沈崇照表示，清远基地是集研发、生产、展示、物流为一体的大型综合基地，主要面向华南、华中市场的需求。未来，该基地还将与欧派在天津、无锡、成都等基地一道，成为欧派销往海外市场的主要生产基地。而广州为欧派的总部所在地，行政、管理、经营团队集中于此，可以说是欧派的“大脑中枢”，广州与清远形成强烈的协同作用。
广州市发展改革委统计显示，广清形成产业共建帮扶机制，两市层面共建广清产业转移和转型升级的主阵地——广清产业园。至2017年底，累计签约入园项目166个，计划总投资611亿元，动工项目62个、投(试)产企业26家。清远的6个省级以上园区与广州的对口区签订合作共建协议，目前黄埔区(广州开发区)正在承接佛山顺德(英德)经济合作区的对口共建工作。
今年以来，广清举办了2018年广清一体化农业专场招商会和旅游推介会。《方案》提出，下一步还将在广州举办面向高新技术企业、上市公司和在清远举办农业龙头企业的专场招商推介活动。同时，推动清远在广州筹建广清产业共建前端孵化器，建设成为清远面向广州招商的前方阵地和清远企业在广州的公共办事处。“广清两市将在招商引资方面加强合作，争取在有关大型商务活动中融入广清一体化发展元素。”广州市发改委方面透露。据悉，两地将共同成立20亿元规模的穗清基金，重点投入到清远高新区、广清产业园、燕湖新城等领域。
广清产业园总体鸟瞰图长隆已经进驻清远，投入重金建设清远长隆国际森林度假区，把当地的绿水青山变为生态文旅产品，未来将引入数以百万计的文旅消费人群。
“这是广清一体化带给我们的巨大机遇。”沈崇照说，清远基地对欧派的整体战略布局和发展起到重大的推动作用。同时，欧派在清远的落户，不仅为当地带去了税收和大量工作岗位，定制家居产业链上下游的相关企业也将在清远扎根，推动当地的发展。
两城走向一体化清远将承担广州非中心城市功能有关专家指出，广清两市城市功能如何实现连接互补，让清远承担广州非中心城市功能，是广清一体化的要义之一。
《方案》提出，提高清远疏解转移广州非中心城市功能水平，联合专业机构开展清远对接广州城市功能疏解工作专项研究。加大力度开发建设清远燕湖新城，拓展中心城区，提升宜居宜业环境，成为承接广州城市功能疏解重要载体。
据了解，清远市商务、教育、农业、卫生计生、民政等部门与广州对应单位签订合作共建协议。
据统计，2017年广清新增学校结对11所，帮扶至今累计共197所。新增执信中学、广州六中、广州一中3家广州名校与清远学校共同办校办班，支持各县(市区)新建扩建学校12所。清远13家县级以上医疗卫生机构与广州医疗机构全面结对，向“三连一阳”地区派遣4支医疗队，使大部分地区实现大病不用出县区。广州计划支持21所中心镇卫生院升级改造，2017年新完成7所，帮扶至今累计完成18所。
“努力消除市民跨市办事阻碍，强化一体化体验。比如，两市实现社保、医保异地结转，公积金互贷，广州电子图书资源与清远共享。此外，广州产权交易所、股权交易所设立了清远分中心，帮助当地企业进入资本市场。”广州市发展改革委有关负责人表示，正在推动广清公积金贷款扩大使用范围，惠及更多清远市民。
社会各类资源流通，推动了广清两地人文交流融合。当前区域发展趋势已经从单一城市转向城市群齐头并进——通过对整个城市群的优化提升，分散人口过度集中压力，减少“城市病”，实现城市规模精明增长，从而提升对优质人才、技术、资本的吸引力。
在胡刚看来，清远近年来的稳健发展，表明在广州这样的国家重要中心城市的带动下，清远借力发展并逐步由“山区市”向“大广州”融合。广州、清远两地在一定程度上公共服务“门当户对，旗鼓相当”，才可能以更好的基础和条件面向广清一体化高质量发展的新机遇。
“城市的发展已经从单打独斗走向城市群发展，像东京这样的大都市已经形成大都市圈，部分人口工作生活在东京周边的千叶县等区域。”他说，城市与城市之间边界模糊，技术、人才的频繁流动，将有利于促进粤港澳湾区城市群的要素流动。广佛同城已经有一定基础，伴随着与其他城市连接能力的提高，“大广州都市区”有望成为现实。
广州各区对口帮扶推动企业及项目落户清远开展广清一体化专项规划工作，对2015年共同编制的《广清一体化交通专项规划》《清远市中心城区扩容提质战略规划》等规划进行评估修编，把清远作为广州的一部分，统筹考虑产业、交通、生活等要素，形成更紧密的广清一体化格局。
同时，要按照省委最新要求理顺对口帮扶关系按照互利共赢、利益共享的原则开展合作共建：由黄埔区(广州开发区)对清远高新区和佛冈县;越秀区对清城区和连南瑶族自治县;荔湾区对连州市;天河区对连山壮族瑶族自治县;白云区对英德市;花都区对清新区和阳山县;黄埔区(广州开发区)承接佛山顺德(英德)经济合作区的对口共建任务。
