激发内生动力开展自强行动
娄底市下属的新化县是湖南人口大县,同时也是湖南最大的国家级贫困县,拥有人口150多万,贫困村204个,贫困人口21.7514万人。
娄底市委书记李荐国在新化县调研扶贫工作时发现,与许多地方一样,新化县部分贫困户理直气壮地“靠着墙根晒太阳,等着政府送小康”,不管扶贫干部怎么苦口婆心,就是无动于衷,严重影响了基层干部群众脱贫致富的信心和士气。主要表现为以下五种现象。
一是“惰”:缺乏信心、自暴自弃。如新化金龙村村民陈某本当壮年,2012年赶马车时受了点伤,于是情绪低落,破罐破摔,依靠扶贫资金过活。二是“懒”:游手好闲,好吃懒做。新化县大熊山林场,十几个光棍娶不到老婆,长期得过且过。三是“脏”:既不讲个人卫生更不讲公共卫生。扶贫干部发现,环境就是精神面貌的反映。一些贫困村往往有着成片成堆的垃圾,贫困户家里蚊蝇成群。四是“赌”:打牌赌博、精神涣散。有的村土地贫瘠、资源贫乏,外出务工人员多,老人妇女留在家中常常聚集打牌,赌博成风,没人愿意发展生产。五是“愚”:一没文化,二没技术。很多村干部反映,有的贫困户缺志少智,甚至连寄希望下一代改变命运的愿望都没有,导致贫困代际传递。
从各个方面反映的情况看,娄底市基层还有个别贫困对象的思维方式停留在“接济式”扶贫阶段,只想要钱要物,对“开发式”扶贫方式心存抵触等。这些对象的“等靠要”错误思想和行为,一方面增加了脱贫难度,另一方面又在其他非贫困户中产生了“攀比”心理,导致一些群众对“精准扶贫”不服气。
“贫困群众为什么贫困?除了自然条件差、天灾人祸之外,很重要一条,就是内生动力没有激发出来。所以我们根据这个情况,必须在困难群众中开展治惰、治懒、治脏、治愚、治赌,开展自强自立行动,发动贫困群众和党委政府一起干,共同来把脱贫攻坚这一仗打胜打赢打漂亮。”李荐国说。
整治环境风气对症精准下药
强化顶层设计之后,娄底市从整治环境风气入手,同时针对具体贫困户,采取“土”“怪”“蛮”“巧”“新”5种办法对症下药。
“土”办法:抓乡风整治,倡导“移风易俗”。如新化县吉庆镇油溪桥村将禁止燃放烟花爆竹、取缔麻将馆、酒席从简等写入村规民约,一年下来节省的资金都用在了发展产业上。
“怪”办法:抓住老百姓普遍“爱面子”的心态,营造“脱贫为荣”的风气。对“五治”进行群众性评比活动,根据表现发放“勤奋”“懒惰”等标示给农户,形成“倒逼脱贫”的浓厚氛围。
“蛮”办法:态度上以“不达目的誓不罢休”的魄力,感染群众改变落后思想。
“巧”办法:经济上“扶贫先扶勤”,“以奖代投”形成正向激励机制。娄星区砂罐铺村由群众评定,对勤劳奋斗的贫困家庭提供额外的物质奖励,激发更多群众开展脱贫竞赛。
“新”办法:管理上全面掌握村民信息,“大数据”管理村民行为。在新化县大树庙村,每家每户的“户主档案袋”整整齐齐摆放在村委会,档案内容包括家庭成员基本信息、好人好事明细、是勤奋还是懒惰、有无打牌赌博等违章违法行为以及产业及生产情况、家庭评分情况等。
为推动工作落在实地,见到实效,去年9月中旬,全市各级各部门按照市委统一部署,迅速行动,1927个有贫困人口的行政村均向贫困群众发起倡议,各地群众纷纷在倡议书上签名响应。建立“有事请找我”责任担当机制,完善脱贫攻坚工作联系制度,市委书记李荐国、市长杨懿文与全市有扶贫开发任务的88个乡镇党政主要负责人建立直接联系,执行一月一汇报、重大问题随时汇报、重要问题迅速交办、办结情况及时报告制度。
扶智结合扶志创新产业扶贫
狗年正月初三,涟源市古塘乡落山村村民吴全民还在他的水果基地工房里忙碌。
他曾在广东打工9年,回乡后受乡村干部鼓励,向亲戚朋友借钱3万元,租山地近200亩,利用学到的栽培技术种水果。一开始种石榴、木瓜,几年过去石榴因雨多授粉不利而挂果寥寥,木瓜因易烂不易储藏卖不出,损失达近20万元,但他不气馁,又大胆改种韩国早熟品种黄金梨,夫妻俩晚睡早起,风里来,雨里去,天天守在果园。黄金梨一树能产40斤左右,水分适中,味道甜而不腻,一斤能卖到5元多,一年能赚15万元以上,彻底脱贫。年前他还牵头建起了一个专业合作社,经常应邀去附近指点水果生产。
涟源市安平镇石联村刑满释放人员吴赠庭,返乡后老房子因年久失修成了危房,他也没一技之长,周围村民也多少有点看轻他,于是情绪低落,破罐子破摔。青年党员吴成家创业成功后回到村里被选为村委主任,一次洪灾中把他全家转移到村部,并捐助了他家一些钱。吴赠庭很感动,他觉得自己更应像个男子汉撑起这个家。于是他勤快起来,养花猪、山羊。市安监局扶贫工作队进驻该村后,工作队队员结对帮扶,还请来了专家帮他提高养殖技术。不几年一家子经济就开始活起来,新房也建起来了,主动成功脱贫。
安平镇党委书记粱革军告诉记者,该镇扶智与扶志结合,全年共举办贫困家庭劳动力技能培训班3期,280余名贫困家庭劳动力参加厨师、种养殖等技能培训,新增贫困人员就业195人,就业一人,脱贫一户。2017年全镇完成了3个贫困村的退贫和1242名建档立卡贫困户人口的精准脱贫,脱贫人口人均纯收入4252元,脱贫村人均纯收入5136元,70%的贫困户是主动脱贫的。
娄底市开展贫困群众自强自立行动,明显提升了脱贫准确度和群众满意度,形成了产销衔接的产业扶贫新模式。全市现已培育农村创业致富带头人1091人,涌现出一大批先进典型。目前各县市区共评选出“自主脱贫模范”近300人,这些先进典型的涌现,既教育了群众,也带动了群众,形成了良性循环的良好局面。
一滴水带来一片江海,一片绿叶带来一个春天。2017年娄底全市减少建档立卡贫困人口9.9806万人,2014-2017年全市累计实现脱贫36万人。