成效
洛川县被誉为“苹果之乡”。近年来在产业扶贫中，当地准确抓住苹果产业在全县种植基础好、辐射带动强的优势，做好“带皮吃”“上户口”“论个卖”三篇文章，充分发挥农村实用人才作用，将“小苹果”做成了扶贫“大产业”，有效实现了生产环节提质、加工环节增值、流通环节增效，全链条、全环节带动种植户增收致富。2016年，全县苹果种植面积达到50万亩，人均3.1亩，95%的农民从事苹果产业。农民收入的95%来源于苹果产业，年收入超过10万元和20万元的农户分别占到60%和12%，76%的农民家庭拥有小汽车。全县贫困发生率从2011年的23.9%下降到现在的2.8%，2016年农民人均纯收入达到14285元。
形式
洛川的苹果产业扶贫中，当地农村实用人才对贫困户、小农户的带动主要体现在培训技术溢出、全链条带动和股份合作等3种形式，从而有效弥补了贫困户在技术水平、市场连接和经营模式方面的短板。
(一)培训带动，大手拉小手。这种带动形式，主要是发挥种养能手的“能人效应”，通过他们自身的权威性和影响力形成学习效应，培训带动贫困户，形成“先发带动后发”的良好效果。比如旧县镇洛阳村的陈长健，从农技推广员职位上退休后回村种植苹果。在2016年苹果市场价格下跌的情况下，他种植的苹果产量高、品质好，售价比其他人高0.8元/斤，亩产高2000～3000斤，7亩苹果园纯收入10万余元。这种高产出、高效益赋予了他“领头羊”的带动作用，政府推行新技术时他优先接受并使用，其他农户自发跟学跟做，技术更快普及。
(二)市场合作，全链条接入。主要是采取“企业(合作社)+贫困户”的形式，通过深入的市场合作，将贫困户嵌入到产业发展各环节中实现辐射带动。延刚经贸果业有限公司(洛川民丰农民专业合作社)负责人郝延刚是这类实用人才的典型代表。他带领的企业(合作社)已发展成具有独立品牌的市场主体。延刚公司主要通过全链条嵌入式带动，让贫困户更好地融入到市场供应链和价值链中。主要做法包括，免费储藏果品并以高于市场价0.1元的价格托底收购，确保种植环节收入;建立微分销体系和电商平台，免费开设网店，提供快递专用包装和优质货源，增加经销环节收入;优先提供就业机会，增加工资性收入;提供免费理财培训，教授社员管理财产获得财产性收入等。
(三)股份合作，紧密式带动。主要采取“企业+合作社+贫困户”的形式，贫困户以土地等要素入股，与企业、合作社形成更加紧密的利益联结机制，在合作共享中实现共同发展，从而逐步脱贫致富。洛川水渭农牧现代农业园区便是这样的典型。首先园区企业进入苹果的关联产业养殖业，然后发展饲草种植业和有机肥加工业，延伸了苹果产业链条。园区以输血造血并行的方式带动贫困户增收。一是增加经营收入和土地流转收入。一产方面，种植环节开展订单种草，为贫困户免费提供牧草种籽和种植技术;养殖环节动员周边9个村的贫困户养羊，并负责提供羊种、草料和技术指导，以不低于市场价统一收购;土地流转环节从贫困户转入土地700亩，每年支付流转费用40多万元。二产方面，开展劳务用工，招录贫困户家庭成员到羊场、牧草公司、有机肥厂务工，包吃住外平均工资3000元/月。二是增强贫困户的自我发展能力，激发内生发展动力。每年为帮扶的36户贫困户免费发放2吨有机肥，聘请专家进行技术培训，让贫困户自食其力发展生产实现脱贫增收。
机理
从洛川苹果产业扶贫实践调研来看，现阶段农村实用人才对贫困户及普通农户的带动优势，主要体现在先进技术使用、品质生产、市场对接和品牌建设等四个方面。
一是带动贫困户接受和使用先进技术。苹果产业是技术密集型产业，种植及经营对普通农户而言存在一定的进入门槛。农村实用人才往往思想较为领先开放，能积极接受新事物，是新技术的率先接受者和使用者。他们在节水栽培、水肥一体化、矮化疏密、物理杀虫等技术的使用方面能够率先垂范，对贫困户形成示范带动作用。
二是带动贫困户实现绿色发展和提升质量安全。农村实用人才市场敏锐度高，能根据市场需求转变生产方式，是绿色发展和质量安全的引领者。他们率先践行“以果带畜、以畜促果、果畜结合、循环发展”的思路，实行“果-沼-畜”的绿色生态发展模式，率先开展化肥农药减量使用、增加有机肥施用、进行生产记录、参与追溯体系建设等，引领农户向绿色生产和品质提升转变。
三是带动贫困户对接国内国际两个市场。产业扶贫，尤其特色农产品种植，既要产好，也要卖优。农村实用人才尤其是新型经营主体，一般有较强的资金实力和自我发展能力，能根据市场和社会需求发现目标客户，是销售市场的开拓者，在打通城乡市场连接方面，天然比普通小农户具有优势。在洛川苹果产业扶贫案例中可以看到，农村实用人才通过开设专卖店和电子商务等方式开拓国内市场，通过对外贸易开拓国际市场，促进了贫困户与大市场的有效对接。
四是带动贫困户共建共享区域品牌。农村实用人才是区域品牌的建设者和维护者，他们采取“主攻一个城市、吃透一个市场、扎根一个城市”的方式，实施品牌营销，目前已获得了30多项重大品牌或冠名权，累计荣获国家及省部级名优产品奖180多个，有40多家企业注册了个体品牌，可以将贫困户纳入到品牌范畴，实现利益共享。
思考与建议
洛川之所以能发挥好农村实用人才在产业扶贫中的作用，与当地党委、政府的大力扶持、“搭台唱戏”分不开。
一是为农村实用人才“唱戏”提供平台。洛川很好地做到了“政府搭台、市场唱戏”。政府作用主要体现在：一，强化基础设施建设，提升设施装备水平，如全面改造生产基地，建设绿色、有机、生态基地;二，推行科研合作，开展科技创新，如全面推行矮化密植模式、生物技术等;三，制定产品质量标准，健全质量保障体系，引导全县标准化生产;四，建设区域公共品牌，2016年品牌价值达到65.9亿元;五，搭建平台开拓市场，如建设国家级苹果批发市场和县乡村三级批发市场，推进电子商务等营销模式;六，设立专项资金，强化投入和激励。
二是帮农村实用人才“唱戏”选好产业。一方面，苹果产业是劳动密集型和技术密集型产业，能最大限度发挥农村实用人才作用，将贫困户嵌入全产业链各环节中。另一方面，畜牧养殖、有机肥加工、农资生产、果品储藏加工、休闲果业等关联产业发展，不仅是推进绿色生产方式的重要环节，也是新型经营主体发挥带动引领作用、广泛吸纳劳动力的产业基础。真正做到了立足当地禀赋特征，发挥比较优势，把“小苹果”做成了带动群众致富的优势特色“大产业”。
三是为农村实用人才“唱戏”强化内功。洛川整合各种优势资源，将资金、基地、设备、技术等“硬件”和机制、创新、品牌、市场、质量体系等“软件”向各类农村实用人才倾斜，全方位支持他们成长和发展，进一步提升发展实力和发展能力，并通过他们将发展优势传递、渗透给其他农户，进而提升农户群体的自我发展能力和增收致富能力。
下一步，为更好发挥农村实用人才在产业精准扶贫中的辐射带动作用，可以在三方面继续努力。一是继续搭建平台，加强基础设施建设，补足生产用水、绿色生产、科技创新等方面的短板;强化区域公共品牌建设和维护，提高品牌影响力和市场占有率;做好产业发展规划和引导。二是强化人才培育，针对不同类型农村实用人才的成长途径、成长规律和成长需求，集中优势资源，分层布局、分类施策、分步实施，不断提升他们的“软实力”、综合竞争力、发展能力和带动能力。三是完善带动模式，在生产联合机制、产业发展链条、农业多功能开发中挖掘新模式新机制，探索和创新辐射带动模式，建立农村实用人才助力产业精准扶贫的稳定长效机制，将贫困户纳入到现代农业生产轨道，共享产业发展成果和增值收益。
