“农贸市场改造后，环境变好了，感觉跟逛超市一样舒适方便。”近日，家住西区的王玉霞老人走进改造一新的伊河路农贸市场买菜，古香古色的装修风格、干净整洁的地面、分区有序的摊位、琳琅满目的商品让她赞叹不已。此次改造，该市场共设125个摊位，安装了新风系统，新增80多个非机动车停车位，同时还配置有农产品质量检测室、肉菜产品追溯系统等。该市场的“旧貌换新颜”只是郑州现代农贸市场体系建设的一个缩影。踏着迈向国家中心城市的强劲节拍，承载着数百万市民的殷切期盼，越来越多郑州农贸市场正在发生着脱胎换骨式变革，民生幸福生活指数也随之不断提升。
来自郑州市市场发展局的统计数据显示，从2016年起，全市启动农贸市场提升改造工程，当年完成改建、新建市场30家，使附近100多万市民受益。今年，市政府又把建设农贸市场列入民生“重点实事”。截至目前，全市累计投入资金1亿多元，预计到年底，农贸市场总数有望达到150个左右。
乘着喜迎党的十九大的和煦春风，一场以政府为主导、政策为保障、商户为依托的农贸市场提升改造工程正如火如荼地进行着。科学分区、引入新风、智慧市场、农产品溯源……一大批融合新科技、新业态、新元素的现代化农贸市场正走进百姓生活。
新市场 焕然一新受群众青睐
“菜篮子”虽小，却饱含着市民的殷殷期盼，满载着菜农的无限期许……保城市供应、保农民增收、保质量安全、保菜价稳定，可以说，农贸市场建设与百姓生活息息相关，是郑州“菜篮子”工程的重要平台，更是打造现代农产品流通体系的重要阵地。
然而长期以来，人们脑海中的农贸市场大多和“低端”“脏乱差”相连。在建设国家中心城市进程中，如何推动农贸市场转型升级提速?如何让市民买菜更舒心方便?
2016年7月，市政府出台《关于加快推进农贸市场规划建设和提升改造工作的实施意见》，将农贸市场体系建设作为重点民生工程，启动编制规划，设立专项资金并限期达到规范标准，要求新建小区全部配建农贸市场。今年初，郑州市又把建设农贸市场列入民生“重点实事”，成立由市委、市政府主要领导挂帅的集贸市场治理指挥部，市、区两级政府相继出台配套支持政策;由郑州市市场发展局牵头，公安、消防、质监等相关部门作为责任单位，围绕市场环境、卫生、安全、诚信、文明等主题开展综合治理。至此，一场覆盖全市范围的农贸市场综合提升整治工程正式启动。
走进郑东新区哈邻农贸市场，你会看到，2100多平方米的营业大厅整洁明亮，商户统一着装，过道宽敞整洁，功能分区清晰，水产、熟食、鲜肉、蔬菜、禽肉、干货等摊位设置有序，监控、LED显示屏、农产品快速检验室等配套设施完善，舒适的环境让人顿时颠覆脑海中对传统菜市场的印象。该市场可服务附近十个大型小区近十万居民，满足大家“菜篮子”生活消费需求。
无独有偶。走进二七区人和大发菜市场，你会发现，这里紧邻万千世纪城、兰亭小区等多个大型小区，市民下楼后步行几分钟就能到市场买菜。该市场负责人周刚强告诉记者，这家新建菜市场共有商户70多家，营业面积约2400平方米。为提高市民逛菜市场满意度，市场不仅配有中央空调，还从质量、价格、卫生、服务等多方面制定标准，定期评比“文明商户”。该市场商户石霞深有感触地告诉记者：“我租的20多平方米固定摊位，月租金不到两千元，环境冬暖夏凉，新市场不仅让居民买菜更舒适，让商户做起生意也更舒心了。”
全覆盖 多部门联合建立长效管理机制
“小市场，大民生”。农贸市场是群众日常生活中密切关注的地点，也是创建全国文明城市及卫生城市的重点和难点。在破解农贸市场长效监管难题上，按照市委、市政府统一部署，全市将农贸市场提升整治列为重中之重，持续发力，主动作为，以城区集贸市场环境综合整治为重点，进一步改善市场整体环境。
近日清晨，在工人路农贸市场卖水果的老郭开始了一天的忙碌。到市场后，他做的第一件事就是打扫店铺卫生，清扫地面、擦拭柜台、摆齐商品……尽管铺面已经非常整洁，但他仍然一丝不苟，生怕留下卫生死角。“我们已经形成保持卫生的习惯了，卫生搞好了，来购物的人也多了，生意也好做。”老郭开心地说。
“农贸市场事关百姓日常生活、食品安全以及生活品质，也是城市管理中难啃的‘硬骨头’。”郑州市市场发展局党委书记、局长田跃平告诉记者，农贸市场治理是一项复杂的系统工程，难度大、易反弹，提升改造必须科学规划，统筹实施，只有真正实现从“小打小闹”向整体升级，从传统市场向智慧市场、从专项治理向综合治理的深层次转变，才能让这项民生工程落到实处。
“咱家门口的菜市场还有手推车、LED显示屏、农产品检测点呢。”“俺那条街上的农贸市场现在可干净了，菜价也实惠，逛起来可舒服。”茶余饭后，漫步郑州街头巷尾，你会听到不少市民闲聊时细数“菜篮子”“米袋子”的种种变化。他们深深感到，郑州市农贸市场提升改造工作从未如此受到各级领导重视。
为解决长效管理机制问题，全市严格落实《郑州市农贸市场设置与管理规范》，要求主要领导负总责，严格抓，市“双迎攻坚”集贸市场治理指挥部成员单位明确分工，纪检监察机关聚焦监督执纪问责，乡镇办发挥属地监管责任，市场业主发挥主体责任履行社会职能，区级指挥部落实“四位一体”监管体制，从多方面确保治理实效。
同时，郑州市还推出系列考核、追责和奖惩措施，建立流动红黑旗和约谈追责机制，坚持每年对全市农贸市场进行评比，评定流程和结果向社会公布，接受百姓监督。凡被评为三星级、四星级、五星级的市场分别给予20万元、30万元和50万元的奖补资金，成绩落后的约谈分管负责人，并处以罚款。对治理工作不力的单位进行媒体曝光，纪检监察机关对工作进展和问题整改情况进行督导。
7月下旬，郑州市首次召开约谈推进会，全面梳理集贸市场治理存在的问题，对治理责任单位主要负责人进行集中约谈，并对存在问题进行了严格追责。为保障“菜篮子”价格稳定，市政府在提升改造过程中加大保障措施和资金支持力度，大大降低经营者及商户的改造成本。
大民生 百姓冷暖情牵“菜篮子”
民生无小事，枝叶总关情。据郑州市市场发展局统计，截至目前，全市累计投入资金近1.2亿元，建成区125家农贸市场整体提升改造53家，市级督导发现问题6074处，整改达标5950处。预计到年底，全市农贸市场总数有望达到150个左右。
按照2017年郑州民生“重点实事”要求，郑州市市场发展局作为责任单位，各县(市)区政府(管委会)作为承办单位，负责新建(改建)标准化农贸市场20个。该局认真履行责任单位职责，细化分解，明确责任，确保所有在建项目于12月中旬前全部完成。截至9月底，已建成7家，完成主体建设13家，6家正在建设中，已确定选址5家。
在已建成的7家市场中，豫泰农贸市场位于陇海路与布厂街附近，建筑面积达2100平方米;鲜刻达农贸市场位于工人路与汝河路西北角，建筑面积10351平方米;琮优便民农贸市场位于锦艺国际华都小区东北角，建筑面积2630平方米;南阳路农贸市场位于南阳路41号，建筑面积3600平方米;老市场农贸市场位于西三环与化工路向东100米，建筑面积8600平方米;中原西路农贸市场位于中原路与华山路交叉口附近，建筑面积2600平方米;伊河路农贸市场位于秦岭路与伊河路西南角，建筑面积4860平方米。此外，南屏路农贸市场、漓江路农贸市场、龙坤生鲜广场、哈邻农贸市场商都路店等13家农贸市场已完成主体建设。广电南路新世纪农贸市场、紫辰路亚轩便民农贸市场、岳砦海鲜农贸市场、长兴农贸市场、常青路农贸市场、京沙便民服务中心正在建设中。上街五云山市场、黄委会农贸市场、兴达路农贸市场、高新区科学大道农贸市场、长椿路农贸市场已确定选址。
促转型 智慧市场描绘“国际商都”未来
九尺高台，始于垒土。强力推动老旧农贸市场转型升级，需要高瞻远瞩，科学规划，更需要求真务实地做好大量基础工作。为转变商户思想观念，市市场发展局领导班子成员带队分批分组召集业主和商户一起座谈，讲政策、谈发展，使大家从根本上理清发展新思路。同时，在对农贸市场硬件升级改造和软件管理提升的基础上，推广智慧市场运作模式，将远程智能监控、电子化结算、肉菜追溯体系建设等融入精细化管理。每个市场还配置“智能电子公平秤”，打印产品追溯凭证，电子支付结算及销售、利润数据分析管理等智能化服务。
瞄准“互联网+农贸市场”发展蓝图，郑州市市场发展局支持有条件的市场建设电商平台，逐步拓展刷卡买菜、网络配送等服务。目前，这些融合新型智慧市场元素的农贸市场达40多个。在郑州市经开区四大街东盛农贸市场，快捷支付已成为商户的“必备神器”。“称重核算总金额后，电子秤会提示商户选择收款模式，消费者只需扫下二维码就可完成支付。”该市场负责人说，电子秤还会打印出附带二维码的小票，消费者可扫码对产品进行生产流通环节追溯。电子秤联网系统还可监控蔬菜日销量，科学测算商户进销蔬菜量。
郑州市市场发展局副局长房广明告诉记者，全市智慧农贸市场建设刚刚起步，未来将围绕“市场环境、食品安全监管、食品安全追溯、信用管理、支付快捷”这五大智慧农贸市场的核心建设标准，创建全新的信息化管理平台。
民生所向，情系冷暖;美好画卷，灿然开启。我们有理由相信，随着一大批现代化农贸市场如璀璨明珠般“镶嵌”进全市大型社区及街头巷尾，郑州百姓的生活环境一定会更加舒适幸福!
