近日,上海市农委主任张国坤在上海市政府府新闻发布会上透露,上海的方向是推进农业供给侧结构性改革,加快都市现代农业发展,“上海发展农业,更多不是为了保障生产而是突出生态功能,更多地不是追求产量而是抓好品质提升。”
记者在发布会上获悉,在此基础上,上海将重点建设好粮食生产功能区、蔬菜生产保护区、特色农产品优势区。未来,在全市永久基本农田范围内,将着力推进50万亩蔬菜生产保护区地块的划定工作。
张国坤介绍,从总体来看,当前上海农业农村发展进入新的历史阶段,推进农业供给侧结构性改革,上海具有自身的特征和基础。比如,上海都市现代农业特征鲜明。在模式上重点发展高效生态绿色农业,在生产经营上表现为高度集约化、市场化。
其次,上海人口超过2400万,人口集聚对农产品需求不断增加。目前,年消耗粮食约120亿斤,蔬菜650万吨,生猪1200万头。而市民对优质农产品的需求也越来越多。
再次,上海农业体量很小,自然资源禀赋相对较弱,目前农业占全市生产总值的比重只有0.39%,耕地也只有280万亩。在这些基础和背景下,上海发展农业,更多地不是为了保障生产而是突出生态功能,更多地不是追求产量而是抓好品质提升。
所以,在上海农业发展规划上,注重统筹规划。
比如,围绕上海2040年建成卓越的全球城市的总目标,落实农业专项规划。按照国家要求,结合上海实际,重点建设好粮食生产功能区、蔬菜生产保护区、特色农产品优势区。建设蔬菜生产保护区在上海尤为重要。未来,在全市永久基本农田范围内,将着力推进50万亩蔬菜生产保护区地块的划定工作。
其次,统筹推进绿色生产方式。着力做好“减、退、转、治、保”五篇文章。
“减”,就是严格规范农业生产过程,控肥、控药、控添加剂,把过量使用的农药、化肥等农业投入品尽快减下来,提高化肥、农药利用率。
“退”,就是把好生产环境安全关,严格按照环保标准,淘汰落后产能,优化产业布局。对一些不达标的养殖场要坚决关停并转,把超过农业资源环境承载能力的生产切实退出来。
“转”,就是要把农业废弃物转化成为资源和财富,化害为利、变废为宝。通过新产业、新业态、新技术、新模式,集成节肥、节药、节水、节种等适用技术,加强农业废弃物综合利用,力争使养殖废弃物综合利用率和秸秆利用率均达到95%以上。
“治”,就是注重治地治水,实现种养结合,发展循环农业,把地力下降的土壤改良好,把受损的生态环境逐步修复治理好。
“保”,就是要把农业发展的根基和命脉坚决保住。永久基本农田、粮食生产功能区、蔬菜生产保护区、特色农产品优势区一旦划定以后,不能占,对违反者要依法进行处罚,真正实现农业的可持续发展。