加强组织领导，狠抓责任落实。辽宁省将秸秆综合利用工作列为大气污染防治九大工程之一，并将秸秆利用率作为主要考核指标。省政府成立秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，各市县均成立了主要领导挂帅的组织机构，并结合实际制定了工作方案。
注重统筹规划，区域重点突破。根据不同区域的秸秆资源禀赋，辽宁省确定了“辽中、辽北地区以秸秆还田、燃料化和饲料化为主，辽西地区以饲料化和基料化为主，辽东地区以基料化和原料化为主”的发展方针。2016年，分区域实施100万亩秸秆翻压还田、200万亩保护性耕作和22万亩秸秆反应堆项目，增加秸秆利用量185万吨。
抓好试点建设，强化示范效应。辽宁省成立了试点工作推进小组，定期开展督导检查和技术服务。通过8000万元中央试点资金带动6个试点县投入资金8.49亿元。阜新祥和牧业采取“公司+合作社+农户”的方式在阜新地区建设了63个秸秆饲料加工点，形成了“玉米种植-饲料加工-动物养殖-过腹还田”的生态循环产业模式。
强化政策扶持，做好科技支撑。辽宁省加大政策扶持，将秸秆初加工用电纳入农业生产用电范围，将秸秆储存用地纳入农业用地管理，将符合条件的秸秆还田机械和畜牧机械全部纳入农机补贴范围。
