吉林是农业大省,随着农村土地制度改革不断推进,近几年省内各金融机构积极跟随相关试点,创新农村金融产品,盘活农村“沉睡”资产,解决农民贷款难问题。
由于交通闭塞,吉林东部长白山区深处一些村落多年来经济发展困难,多数年轻人外出务工。图们市月晴镇马牌村紧邻边境,因劳动力逐渐减少,不少村民将土地以低廉的价格租出去。“我们村的水田特别适合种水稻,不好好利用可惜了。”这几年宇日种植专业农场负责人崔明宇一直盘算着再流转些水田,买些水稻加工设备,扩大经营,“可手里没钱啊”!
2014年,“中央一号”文件提出稳定农户承包权,放活土地经营权后,吉林省积极探索农村土地经营权抵押贷款试点。短短两三年时间,这一试点在吉林各县市快速推开。
去年8月,崔明宇用合作社202公顷土地的经营权做抵押,从图们市农业银行贷款95万元,购买了加工设备,建了厂房。“真没想到用土地就能做抵押,有了这笔贷款,今年我就可以自己加工大米了。”崔明宇指着厂房里的加工设备说。
目前,吉林省实现农村土地经营权抵押贷款试点县域全覆盖,截至2016年,共发放农村土地经营权抵押贷款9.79亿元,抵押土地面积63.7万亩。
为进一步强化金融对农业生产的支持,近年来吉林省各级政府积极与金融机构合作,通过成立风险补偿基金,建立政府增信机制,降低银行放贷风险承担,支持农村产业发展。
吉林省和龙市和兴村曾是有名的贫困村,全村500多村民只留下200多“老弱病残”留守村中,而这其中有62户共137人为贫困户。
但从去年至今这一年多的时间,和兴村的贫困户正依靠村里的灵芝产业告别贫困。“村里最后的16户贫困户也将在今年实现脱贫。”村书记姚兴山说。
两年前,从事木耳种植多年的和兴村村民洪兴盛看好灵芝的市场前景,打算发展种植。“我家除了几亩耕地,还有500亩林地,银行说林地难变现,都不愿意给我贷款。”洪兴盛说。
2016年,和龙市政府出资847万元成立风险补偿基金,建立增信机制,有了政府风险补偿基金的支持,金融机构便可放开手脚,给予农民更大的支持。去年,洪兴盛用自家难以变现的500亩林地作抵押,贷款200万元,发展灵芝产业。洪兴盛还将灵芝菌段分给贫困户,把种植技术教给村民,带动村民共同致富。
在洪兴盛的指导下,村民洪会连在自家院子里种下1000个灵芝菌段。洪会连告诉记者,今年9月份就能收获,估计能挣2万多元,今年不仅能脱贫,还致富了。
目前,吉林很多县市建立了政府增信机制,不少农民用大棚、农机、厂房等以前很难作为抵押品的设施成功从银行拿到贷款,扩大生产经营。
从农地到林地,从农机到大棚,农民手里的“死资源”正通过不断推进的农村金融改革变成金灿灿的“活资本”。
截至2016年末,吉林省涉农贷款余额6110.2亿元,较年初增长15.7%,高出全国平均增速6.8个百分点。同时,吉林省积极引导各金融机构“下沉”,打通农村金融服务“最后一公里”,截至2016年末,金融服务已覆盖8692个行政村,占全省行政村的93.76%。