萧山扶持欠发达村三年行动计划(2017年—2019年)日前出台，54个行政村列入扶持对象。萧山区力争通过“领导联系、部门牵头、村企结对、区镇共扶”的集团式扶持方式，使60%以上的欠发达村可分配收入年增长幅度实现10%以上，60%以上的欠发达村经营性收入年增长幅度实现5%以上;其余欠发达村的可分配收入、经营性收入年增长幅度均超过全区平均水平。到2019年底，全区行政村可分配收入均达到70万元以上，全面消除欠发达村。
经济基础差 发展困难多
欠发达村江南村位于浦阳镇南端，原先，由于村庄地理位置较偏，加上交通不便，村集体经济一直比较困难。“收入主要来源于村集体土地的流转费和几间房屋的租金。”江南村党总支书记俞少栋对于“捉襟见肘”的村集体经济收入来源也很无奈，这点资金就是有心想为村里办点实事也是难。
“好在浦阳江综合整治一期工程已经竣工，让我们看到了发展的希望。”俞少栋介绍说，江南村就位于浦阳江边上，沿江大约有7公里，如今浦阳江沿线要打造风景线，让江南村也是信心满满。
对此，村里有了自己的计划：要把游客引进来，先要把环境美起来。“准备整洁村庄，栽种绿化，让村庄环境靓起来。”俞少栋表示，要进一步增强村庄“造血”功能，村里打算选择适当的位置建造农贸市场，发展物业经济，让村级集体经济的腰包不再“干瘪”。
因地制宜 扶持形式多种
在扶持欠发达村三年行动计划中，我区因地制宜，制定了多种扶持形式。如支持欠发达村在符合规划的前提下，在村域范围内通过新建、改造等方式，建设标准厂房、职工宿舍、商铺店面、仓储设施、农贸市场、车库泊位等，发展物业经济。
面对“后峰会、前亚运”“旅游南进”等发展机遇，结合浦阳江综合整治、林道建设等重大项目推进，我区积极引导欠发达村利用当地山水、人文、产业资源，结合美丽乡村建设，大力发展民宿经济、休闲观光农业、文化创意和运动休闲等乡村旅游产业，在带动农民增收的同时，增加欠发达村集体经济的旅游服务收入。
鼓励欠发达村结合农村集体产权制度改革，与工商资本合作，整合盘活闲置或低效使用的老旧厂房、学校、村办公场所等集体存量资产。充分利用当地的自然和农业资源优势，采取委托流转或土地股份制等形式，开发建设特色农产品基地，引领推动现代农业发展，增加欠发达村集体特色产业经济收入。
做好“加减法” 增强发展能力
为切实增强欠发达村集体经济发展能力，我区将根据扶持项目的投资总额、投资收益等因素，进一步提高欠发达村项目资金补助比例，并在年度建设用地指标安排上，优先保障欠发达村发展用地需要。
同时，对符合在辖区内无新增违法违规用地现象、依法进行耕作和种植等农业生产、依法保护和管理永久基本农田等申请保护耕地补助资金条件的欠发达村，每年在给予每亩100元保护耕地补助资金的基础上，再按欠发达村永久基本农田保护面积给予每亩50元的补助资金。
做好欠发达村扶持“加减法”，“加法”是注重资金投入，“减法”则是减轻村级负担。对于欠发达村集体投资的标准厂房、商铺店面、农贸( 资)市场等物业建设项目行政建设性收费，如白蚁预防费、交易手续费等实行减免政策;欠发达村实施自来水安装及“ 一户一表” 改造的，村集体应承担的资金由区、镇两级财政各承担一半，进一步减轻村级负担，让欠发达村“轻装上阵”。
