我国农业面临成本上涨、价格倒挂、增收趋缓等突出问题，一个根本制约是农村适龄劳动力长期净流出，农业经营方式转变滞后。解决问题的关键在于提升农业资源配置效率，增加农村和农业的吸引力。对冲日趋严重的农民老龄化对农业现代化的不利影响，需要拓宽视野，用好外部力量，尤其是在城市受过现代产业训练后重返农村的“城归”。
当然，呼唤“城归”改善农村劳动力和经营主体的结构，实现代际更替，不是要搞“逆城市化”。推进以人为核心的新型城镇化，促进农业劳动力向外转移就业、农村人口向城镇迁移定居，仍是大趋势。部分有意愿、有条件的人变为“城归”来改造农业农村，活跃农村经济，本质上是城镇化和农业现代化的互动。当城市的资本和人才以更合理的方式推动农业现代化，把更多的农业人口更平稳地从土地上解放出来，才能为新发展打下更坚实的基础。
