土地流转——规模经营出红利
侏儒山街地处武汉西部湖区,所辖军山外垸、南屏垸、成功外垸的土地虽然承包给了农户,但由于边远、内涝不易耕种,农户不愿对其进行有力度的投入,致使土地产出效益长期低下,甚至一度造成耕地大面积抛荒,呈现出“有人无田,有田无人”的场景。
2014年,博茂农业公司落户侏儒山街,以租赁方式流转当地近三万亩,打造集有机农业生产、农业观光休闲、乡村度假旅游于一体的农旅融合型生态农业园,拥有万亩油菜花观光园、万亩高产优质水稻生产基地、千亩水产养殖基地、千亩红(兰)花草籽生产基地。园区服务带动贫困户1101户3718人,公司流转军山垸外土地12000亩,实现流转收益600万元。其中村集体机动地2050亩,流转收益103万元,增加村级积累,促进贫困村出列;贫困户土地2300亩,流转收入115万元。
随着公司农业产业化进程加快,园区建设规模不断扩大,耕地的产出效益显着提高,农民收入也因此得到较快增长。按照市农委党组书记、主任谭本忠近期在省政府《咨询与决策》上发表的《新时期武汉现代都市农业发展政策研究》专题调研文章中指出的“在全国率先探索实行农村集体土地‘三权分置’”的理念,地还是那些地,人还是那些人,村子还是那些村子,为啥侏儒山街的村子脱贫了?致富了?答案就是农村土地三权分置!这种变化让人感受到三权分置带来的巨大经济能量。制度改革释放无穷活力,为激发农村生产力提供了平台,改革是一个进程,发展永远在路上,没有止境。
技能培训——就业帮扶促脱贫
就业是民生之本。侏儒山街道办事处坚持让有劳动能力的贫困人口就地转移,保证了“耕者有其田”、“不耕者有其业”,实现就业脱贫。扶贫攻坚战打响之初,街道办对辖区内的贫困农民挨个排查,登记造表,全面了解个人基本信息,切实弄清贫困原因,谋划对口帮扶策略,制订切实可行的就业计划,提供有效就业岗位信息。根据贫困劳动力的求职意向和培训需求,提供免费职业技能培训,分类开展就业创业指导。
帮扶帮根本,就业促脱贫。街办事处协调博茂公司与流转关系村签订了“扶贫劳务用工及就业技能培训承诺书”,承诺对土地流转涉及的贫困户优先提供技能培训及安排就业,贫困户劳动力用工量不低于用工总量的40%,确认定点帮扶贫困对象104户共501人。公司适时开展有机蔬菜栽培种植、特种花卉养护、安保、环卫和服务礼仪等技能培训,全年提供用工工时达2.5万个工作日,为农户增加务工收入325万元,其中贫困户用工达9700个工作日,为贫困劳动力增加务工收入126万元,人均增收2510元。
一份工作对常人来说再普通不过,但对老区贫困农民、贫困家庭来说,却来之不易,通过劳动换来生活条件的改善,他们的幸福感和获得感得到了提升。年逾花甲的戴国平是戴湾村贫困户,几年前因老伴患病经常住院,加上两个孩子上大学导致家庭经济困难。今年初,街道办协调安排他发挥泥工特长,参加园区基础设施建设,月收入达6000元左右。现在戴国平是村里到园区务工的召集人,他欣喜地说:“公司正在发展,以后需要的务工人员会越来越多,这对我们当地农民来说是再好不过的事。”
农旅结合——产业升级增效益
以“农旅结合”为特色的博茂生态农业园,不断拓展农业产业化、产业生态化、生态旅游化、旅游创意化的发展思路,正在建成长江经济带的“最美乡村”,武汉城市圈的芳香休闲养生乐园,江汉平原的有机生态园,农民奔小康的示范样板。园区总面积为27327亩,分为现代农业核心示范区、优质粮油生产区、优质水产养殖区及生产服务区等四个功能区,规划形成“一心、两轴、一带”的景观结构,即“一心”:现代农业核心示范区;“两轴”:南北向农业生产景观轴、东西向创意农业休闲景观轴;“一带”:水上游览观光带。
园区目前已有四条观光旅游黄金线路投入运营:农业观光线,军事体验线,科普教育线,梦幻浪漫线。这种“产游结合”模式促进老区农村产业转型,优化了农业产业格局,吸引了众多游客前来观光旅游,不仅带动了农家乐、饲养种植、土特产经营等产业发展,为农民群众提供了脱贫致富的新出路,还显着提高了农民承包土地的产出效益。代湾村贫困户代小平,以前每天起早贪黑种棉花、玉米,土地年均纯收入1800元左右,现在土地流转的年收入就抵得上。另外,他在博茂公司做保安,工资性收入每年可增加3.6万元。“村里和我情况类似的乡亲很多,如果靠以前那样种田,日子非常难过。这两年我们可以在家旁边工作,报酬也比以前高多了,真是感觉幸福来得太快。”
2015年11月19日,省委常委、市委书记阮成发在全市精准扶贫现场推进会上的讲话中指出:“博茂生态园规划、运作的理念很好,一、二、三产业都有,除了常规的水稻、蔬菜、水产等种养殖业,还有薰衣草等花卉的深加工,已作为旅游产品走进家庭。”目前,街道办正“产业引领,企社联动,精准发力,攻坚决胜”的总体思路,实施“一核驱动,三辅助推”(“一核”即博茂生态农业园,“三辅”即五公瓜菜产业园、南屏垸蔬菜产业园、军山外垸水产健康养殖园)战术,打造四大农业板块基地,确保到2018年,贫困人口全部脱贫销号。今年,侏儒街顺利脱贫出列4个村。
举全市之力,集全民之智,倾全城之情的扶贫攻坚,帮助老区人民搭上了脱贫致富的“幸福快车”。蓝天之下,花海之上,稻丰鱼肥,蔬果飘香,园区风景美如画,流连忘返田野间。古朴的老区村落已悄然转身,正在演绎着日新月异的嬗变。