10月13日，记者从省工信委获悉，省政府办公厅已转发该委制定的《河南省中药材保护和发展规划(2016～2020)》(以下简称规划)。该《规划》提出，将实施七大工程(行动、体系)助推我省由中药材资源大省向中药材产业强省转变。
现状：中药材产业大而不强
我省自然条件优越，物种资源丰富，非常适合多种中药材的生长，是我国中药材主要产区之一。省工信委提供的数据显示，全省拥有中药材2733种，其中植物类2299种、动物类365种、矿物类69种，是全国重要的中药材主产区，中药材品种数量、种植面积均居全国前三位，“四大怀药”、连翘、山茱萸、辛夷、杜仲、金银花、丹参、冬凌草等17种中药材种植面积、产量及质量在全国居领先地位。
全省158个县(市、区)多数都有药材种植，获得原产地标志认定的中药材有方城裕丹参、西峡山茱萸、封丘金银花、南召辛夷、卢氏连翘、焦作“四大怀药”等27个品种。药材种植基地发展较快，万亩以上规模的有温县、武陟的“四大怀药”生产基地，西峡、内乡山茱萸生产基地，封丘金银花生产基地，方城裕丹参生产基地，汝阳杜仲生产基地，卢氏连翘生产基地，南召辛夷生产基地，嵩县、辉县柴胡生产基地等，涉及40余个中药材品种。
目前，全省共有中药生产企业142家，中药饮片生产企业33家，中成药批准文号2870个，中药保护品种56个。知名的中药生产企业有宛西制药股份有限公司、羚锐制药股份有限公司、辅仁制药集团、太龙药业股份有限公司等。
我省还拥有底蕴丰厚的中医药文化，禹州药都、百泉药交会、“四大怀药”等文化遗产成为中药材产业发展的重要财富。今年9月底，禹州举办了第十一届中医药交易会，“禹州药会”已入选国家级非物质文化遗产名录。
由于近年来土地资源减少、生态环境恶化，部分野生中药材资源流失，中药材供应短缺的问题日益突出;中药材生产技术相对落后，重产量轻质量，种植生产不规范，导致中药材品质下降;中药材生产经营管理较为粗放，供需信息交流不畅，价格起伏过大。
中药材发展遇到的问题，企业也深有感触。河南羚锐制药作为我省知名的中药生产企业，前些年就遇到了药材原材料不足、质量不高的问题，为此，羚锐制药2014年3月组建了生态农业公司种养殖基地，引进培育公司需求量较大的颠茄草、丹参等药材品种，目前，其主需求中药材自产率已占30%左右。
行动：七大工程提振中药材产业
“中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是保护民生的战略性资源，亟待加强保护和发展。”省工信委副主任陈维忠说，根据《规划》，今后五年内，我省将以知名道地大宗中药材为重点，以中药资源保护为基础，以中药材生产为主线，大力实施七大工程，全面提升中药材保护和发展水平。
这七大工程包括实施野生中药材资源保护工程、优质中药材生产工程、中药材技术创新行动、中药材生产组织创新工程，构建中药材质量保障体系、中药材生产服务体系、中药材现代流通保障体系。
有一些任务迫在眉睫，比如尽快完成第四次中药材资源普查、建立中药材资源动态监测体系、完善中药材种质资源保护体系。在提高中药材品质上，要加强中药材野生抚育、规范建设大宗优质中药材生产基地、加强中药材良种繁育基地建设。《规划》还提出，加强中药材基础研究、传承发展中药材生产技术、促进中药材综合开发利用;壮大现代中药材生产企业、推进中药材基地共建共享;提高和完善中药材标准、建立覆盖主要中药材品种的全过程追溯体系;完善生产技术服务网络、建立中药材应急储备体系;实施中药材流通行业规范、完善中药材现代物流体系。
陈维忠说，中药材保护和发展要坚持市场主导与政府引导相结合、野生抚育和道地生产相结合，朝着标准化、规模化、品牌化发展。
这方面，羚锐制药的做法值得提倡，羚锐生态农业公司负责人鄢绍翔介绍，他们按照GAP(国家中药材种植规范)标准，开展了颠茄草、丹参、猫爪草、水蛭等中药材示范种植、养殖并喜获丰收。基地按照“公司+基地+合作社+农户”经营模式，由羚锐生态农业示范带动，提供技术指导，引导新县及周边地区农民种植中药材，把大别山资源优势转化为经济优势，既为羚锐制药提供质量可靠的药用原材料，又提高了当地农民收入，同时也打响了羚锐制药的质量品牌。按照规划，羚锐生态农业计划每年建设中药材种养殖基地2000亩以上，到2025年将中药材种养殖基地发展到3万亩。
《规划》还强调，要以发展促保护、以保护谋发展，科学发展中药材种植养殖，推动大宗中药材规范化种植与特色中药材原生态种植，保护野生中药材资源，鼓励中药材生产基地建设、中药资源综合开发与利用，推动生产流通现代化和信息化。
目标：向中药材产业强省转变
目前，我省的“四大怀药”、禹白芷、裕丹参、杜仲、卫红花、山茱萸等已成为全国知名道地药材品牌，地黄、山药、辛夷、山茱萸、杜仲、山楂等10多种中药材特色加工技术达到国内领先水平，已有60多种中药材成为大宗中药材主流产品，生产规模及产品销量全国领先。
下一步，我省将重点支持焦作“四大怀药”、西峡山茱萸、济源冬凌草、卢氏连翘、封丘金银花、方城裕丹参、嵩县柴胡、唐河栀子、禹州禹白芷、南召辛夷、灵宝杜仲、辉县山楂等有代表性和特色中药材品牌化发展，增强道地药材品牌竞争力，推动中药材优质安全、供应充足、价格平稳，挖掘传统中医药文化内涵，恢复道地中药材主产区地位，实现我省由中药材资源大省向中药材产业强省转变。
《规划》提出，到2020年，中药材资源保护与监测体系初步完善，资源监测站点和技术信息服务网络覆盖80%以上的县级中药材产区。常用大宗中药材种植平均产量较“十二五”末期增长10%，形成10种中药材原生态种植区。中药生产企业使用产地确定的中药材原料比例达到50%，重点中药生产企业主要中药材原料基地化率达到70%。中药材现代生产流通体系基本建成，流通环节中药材规范化集中仓储率达到70%。全省中药材质量标准显著提高，中药材质量监督抽检覆盖率达到100%。
中药材产业是一项民生事业，要加大财政资金对中药材重点项目、重点企业的倾斜力度，将中药材生产和配套基础设施建设纳入省、市、县三级相关支农政策支持范围。加强行业监管，加强中药材质量监管，规范中药材种植养殖种源及过程管理，建立长效责任追究制度。加快专业人才培养，积极引进人才，完善人才激励机制，为中药材产业发展提供人才支撑。
