《方案》强调，草原是我国面积最大的陆地生态系统，草原畜牧业是牧民收入的主要来源。推进草原保护制度建设，是深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”理念、促进城乡区域协调发展的具体体现，是转变农牧业发展方式、打赢扶贫攻坚战的有力支撑。
《方案》提出，要全面落实基本草原保护、草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡等制度，促进草原生态环境稳步恢复;加快推动草原畜牧业发展方式转变，提升特色畜产品生产供给水平，促进草原地区经济可持续发展;不断拓宽农牧民增收渠道，稳步提高农牧民收入水平，初步建立草原保护建设利用的长效机制。
《方案》指出，推进草原保护制度建设要坚持深化改革、完善机制，保护生态、绿色发展，因地制宜、分类指导，强化监管、依法推进四个原则，要以草原生态环境逐步好转、草原畜牧业发展方式进一步转变、草原保护建设利用法律法规制度全面建立为主要目标。
《方案》要求，各级草原管理部门要围绕抓好草原改革任务研究落实，启动实施新一轮草原补奖政策，保护和恢复草原生态环境，推进依法治草，大力发展现代草原畜牧业五个方面任务，加快推进草原保护制度建设。
