南京重点鼓励农村劳动力就地创业、农村就业困难人员家庭创业，支持农民工、大学生、退役士兵等人员返乡创业。根据规划，2016年全市将培育农民创业基地20个。同时，建立农村劳动力资源动态跟踪制度，及时全面掌握农村劳动者的就业失业状况，加强农民转移就业技能培训，推进校企合作、订单培训，强化操作技能训练，提高农民就业层次。预计今年可实现农村劳动力转移就业3万人次。
意见还明确，2016年新农合筹资标准提高到850元，财政补助标准提高到620元。困难居民医保范围内自付部分救助比例提高到85%，取消门诊大病及住院救助封顶线。在此基础上，推进城乡社会保障一体化，实施社会保险市级统筹。2016年，基础养老金最低计发标准提高到每月345元，城乡低保标准提高到750元。此外，今年，南京将按照家庭年人均可支配收入低于9000元的新标准，对建档立卡的39384户低收入农户、77312名低收入人口，实施精准扶贫、精准脱贫。2016年全市20%的低收入农户达到脱贫标准。
