据介绍，为激发民间投资活力，充分发挥民间投资在农田水利建设中的重要作用，水利部于2012年制定出台了《鼓励和引导民间资本参与农田水利建设实施细则》，对民间投资参与农田水利建设等作出具体可操作规定，包括民间资本可通过独资、合资、合作及村民“一事一议”筹资筹劳等多种形式参与农田水利建设，为各地促进民间资本参与农田水利建设起到了较好推动作用。
水利部相关负责人介绍，以云南陆良恨虎坝中型灌区创新机制试点项目为例，该项目通过招标成功引入社会资本，有效解决了农田水利“最后一公里”问题，其经验做法已在全国范围内进行借鉴推广和创新完善。通过“企业+用水专业合作社=公司”的市场合作模式，引进企业和农民用水专业合作社按照7∶3的比例共同出资。在落实管护主体、明确管护责任的基础上，把工程运行维护成本摊入水价，在收取水费中列支，由公司按照市场化方式进行管理经营，改变了以往“有人建、无人管，有人用、没钱修”的局面，确保田间工程良性运行。为保障社会资本获得合理收益，工程由项目公司负责工程建设运营，特许经营期为20年，明确在设计灌溉保证率仅考虑供水收益的情况下，社会资本平均资本收益率为9.8%，让资本收益率高于商业银行贷款利率。同时，建立政府与投资企业风险共担机制，在不可抗拒的自然因素情况下，投资企业资本收益和折旧之和低于7.8%时，由政府部门补足相应缺口部分资金，降低企业投资风险。
