余欣荣介绍,以玉米为重点推进的种植结构调整目前开局良好。一是预计今年玉米意向种植面积调减2000万亩以上;二是大豆面积恢复性增加,预计今年可增加600多万亩;三是市场需求较旺的品种也增加了;四是水稻、小麦等口粮品种保持稳定。
余欣荣表示,我国农业结构调整的总体思路是,立足当前、着眼长远,以市场需求为导向,以深化农村改革为新动力,以绿色发展、提质增效、探索机制为方向,调整优化农业结构,推进体制机制创新,尤其是要做好统筹粮食生产稳产能、保供给、保收入、保生态工作,不断提高农业发展的质量效益和竞争力。
农业部发布的相关信息显示,截至去年,我国粮食产量实现了“十二连增”,供求关系得到改善,粮食安全形势较好,但现在又存在结构性的供过于求和供给不足的矛盾。与此同时,资源环境的约束压力越来越大,消费结构升级的要求越来越高。另外,产业融合的程度越来越深,国内外市场联动越来越紧。
“我们把玉米结构调整作为种植业结构调整的重点,这个调整的区域就是‘镰刀弯’地区。”余欣荣说,去年下半年,农业部制定并下发了《“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》,现在各地正在积极做好今年的调整优化工作。在工作部署上,农业部把玉米的调减与粮豆轮作和粮改饲试点,以及玉米收储制度改革协同配套,重点就是调减东北冷凉区、北方农牧交错区等“镰刀弯”地区的非优势产区,积极引导农民改种大豆、薯类杂粮、青贮玉米、优质饲草等。
据记者了解,围绕上述目标,农业等相关部门正在采取多项措施,积极引导农民进行种植结构调整。在今年春耕生产前后,特别是东北地区进入春播的关键时期,农业部组织专家指导组分赴这些区域开展指导服务,而且制定了一系列适宜各地结构调整的技术方案,这些技术方案绿色、增产、高效。
余欣荣介绍,由于玉米结构调整工作涉及农民、流通者等各方面利益,为了维护玉米调整区农民的利益,农业部还会同财政部整合了32.5亿元资金,来支持玉米结构调整,重点用于补助发展粮改饲和粮豆轮作,今年粮改饲的试点县由30个增加到100个。同时,农业部还将配合国家发改委、财政部等部门,进一步完善玉米收储政策,积极推进“市场化收购”+“补贴”改革。