《意见》要求，充分认识促进大豆生产发展的重要性和紧迫性。大豆是优质的植物蛋白资源，也是健康的食用植物油源。适应消费结构升级和促进农业可持续发展的要求，不能轻言放弃大豆，保持国内一定规模的大豆生产是必要的。首先，促进大豆生产发展是满足国内食用消费的需要。其次，促进大豆生产发展是实现用地养地结合的需要。另外，促进大豆生产发展是优化调整种植结构的需要。此外，促进大豆生产发展是保护种质资源和传统产区农民利益的需要。
《意见》要求，进一步明确大豆生产发展的思路原则和目标任务。一是扩大面积。力争到2020年大豆面积达到1.4亿亩，比2015年增加4000万亩。二是提高单产。力争到2020年大豆平均亩产达到135公斤，比2015年提高15公斤。三是提高品质。力争到2020年食用大豆蛋白质含量提高2个百分点，榨油大豆含油率提高1个百分点。四是提高效益。通过加快科技创新、经营体制创新、加大政策扶持，实现增产增效、节本增效、提质增效。
《意见》提出，切实抓好大豆生产发展各项政策措施落实。调整优化区域布局，大力推进科技创新，强化大豆政策扶持，建立优质大豆保护区。加强大豆市场调控，科学引导健康消费。
