意见提出，提高贫困地区粮食等重要农产品生产能力。“十三五”时期，对纳入范围的165个贫困县的高标准农田建设需求予以优先保障，确保在贫困县新建高标准农田3000万亩以上。同时，以加快国务院确定的172项重大水利工程建设为统领，优先启动实施贫困地区重大水利工程项目。
在产业发展方面，意见明确，启动实施农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程;研究设立农村产业融合发展投资基金;支持贫困地区合理开发小水电，重点选取部分水能资源丰富的贫困县，研究采取“国家引导、市场运作、贫困户持股并持续受益”的扶贫模式，建立贫困户直接受益机制。
在改善贫困地区民生条件方面，意见提出，实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率;完善贫困地区农业防灾减灾体系;加快贫困地区水库移民脱贫解困步伐，确保2020年实现水库移民贫困人口全部脱贫。
在生态保护和建设方面，意见提出，以136个集中连片特殊困难地区县、10个国家扶贫开发工作重点县为重点，加大石漠化综合治理力度。
