“发展农村养老服务业，首先按照基层群众自治功能，发展互助式养老服务;其次把乡镇敬老院，也称作特困人员供养机构的功能从面向‘三无人员’的特定对象，在设施建设、功能完善和人员配置上扩展成为当地养老服务中心，发挥辐射服务作用。”李立国说。
李立国同时表示，在发展社区居家养老服务上主要采取三个措施。一是指导推动各地加强社区日间照料设施建设，使老年人在社区就近得到各种服务;二是运用市场配置资源的决定作用，鼓励社会力量、民营机构开展进入社区和家庭的养老服务;三是依托“互联网+”，在一定地域鼓励建立养老服务综合信息平台，建设没有围墙的养老院，使老年人通过信息平台的对接，享有从生活照料到各种缴费等各个方面的社会服务。
“我们要加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设。根据地方测算，机构养老的主要是失能、半失能、高龄和其他有需要的老人，占老人总数的3%至4%。大部分老年人选择居家养老，即老人生活在家庭，但社会服务进家庭。”李立国说。
李立国还表示，鼓励、支持港澳服务提供者，包括养老服务提供者，到内地省份尤其是广东福建举办非营利性养老机构。按照非盈利性养老机构的属性，香港的养老服务提供者也可以享有发展养老服务业的优惠
