首先,建立覆盖农村的金融风险教育培育体系,改变农民金融风险意识脆弱局面。将培育农民金融意识纳入县(乡)政府及涉农金融机构重要业绩考核内容,通过政府出资、金融机构出人举办各类培训班、农民夜校等形式,对乡镇干部、村支两委、村组干部及全体农民进行全面轮训,让他们辨别非法集资、地下六合彩、金融诈骗等非法金融活动表现形式及特点,提高农民诚信意识。同时,建立农民金融意识长效培育机制,将金融风险防范、安全投资理财知识及诚信教育纳入农村中小学教育课程,改变农民信用意识及金融风险意识落后面貌,提高金融投资能力。其次,建立覆盖农村的金融风险监管体系,根除农村非法金融活动泛滥现象。重视并加大农村金融风险体系建设,将金融风险防范或预报组织延伸到乡镇和农村村组,除政府相关职能部门认真履行监管职能外,建立社会立体监管体系,聘请农民为金融风险预警员,设立举报电话,实行举报奖励制度,调动农民参与金融风险监管积极性和主动性,形成监管合力,净化农村金融环境。第三,建立覆盖农村的金融投资体系,让农民彻底摆脱投资渠道狭窄困局。政府及涉农金融部门应结合农村“三权”改革契机,开发农民财产性金融投资产品,包括购买银行大额可转让存单、保本收益型理财产品等等,并为农民提供全程理财服务,当好投资顾问,将“三权”财产性收入所得吸引到金融体系内,建立全程透明、风险可控、投资回报较高的金融投资理财体系,让农民真正扩大投资理财渠道,增加金融资产性收入,分享经济社会发展成果,彻底摆脱非法金融活动困扰。
培育和提高农民金融意识是深化农村金融改革和推动农村金融制度创新的重要目标,也是检验农村金融改革是否成功的重要指标。培育农民金融意识是项系统性社会工程。从当前看,笔者认为应从三方面实施并夯实农民金融意识培育工程。