补贴范围缩小
2016年全国通用类机具为23个品目232档次,与2015年的83个品目487个档次相比减少了60个品目255个档次。为进一步提高各省落实农机购置补贴政策的自主权和针对性,在广泛听取各方面意见建议的基础上,选取应用较为广泛、补贴资金使用量较大、技术标准体系适宜全国统一分档的档次,作为通用类机具,并对最高补贴额进行小幅下调;将除此之外的其他补贴机具种类调整为非通用类机具。
据悉,补贴范围的缩小,目的是突出补贴重点,围绕转方式、调结构,将一些低端的、过剩的、低附加值的的产品剔除出补贴范围,这将有利于降低企业和农机管理部门的风险。
最高补贴下降
“降定额”成为2016年补贴额调整的主旋律。仔细比对2016年与2015年全国通用类最高补贴额,232档次补贴额全部降低,降幅高达10%。2016年232个档次的单台套总额为5,849,360元,比2015年相同档次的单台套总额6,494,280元减少了649,920元;这232个档次的平均单台套补贴额为25212.75元,比2015年相同档次的平均单台套补贴额27992.58元 减 少 了2779.83元。因此,2016年平均单台套补贴额比2015年降低10%。
可以预见的是,在2016年里,很多省份将吸取2015年的教训,非通用类和省级财政单台套农机补贴额的在2016年都将减少,单台套补贴比例很可能会低于多年一直保持的30%。
该调整,一是可以发挥财政资金四两拨千斤的撬动作用;二是可以减少补贴政策对市场的过度干预;三是有利于提高补贴机具的使用效率;四是有利于降低企业和管理部门的风险。
持币观望
农机补贴额10%的降幅,或将直接影响农机购买者的购机欲望,很可能会推迟购机时间。类似的例子很多,比如前几年席卷全国各大城市的“房价”下跌,住房的成交量少得可怜,除非是那些不得不买,否则影响正常生活的“刚性需求”。从农机购买者心理期望的角度看,购买者很可能会期待政府再次提升农机补贴比例,除非影响到正常农业生产的情况外,“持币观望”的可能性比较大。
再加上农机排放标准升级到“国三”,发动机成本上升导致“国三”整机价格上浮,并且“国三”发动机与整机的没有经过严格的适配检验检测和高强度磨合,2016年“国三”农机的质量令业界人士担忧。在单台价格上升、质量未知、补贴比例下降的情况下,将会影响大部分购买者购买需求的释放。