《通知》指出，自2008年国务院印发《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》以来，农作物秸秆综合利用水平有所提高，露天焚烧火点数明显减少。但是，由于全社会对秸秆焚烧危害性认识不足，秸秆综合利用激励政策不到位，部分地区秸秆露天焚烧现象仍屡屡发生，导致资源浪费、环境污染，甚至引发火灾，危及交通安全，形势仍十分严峻。
因此，《通知》明确了以下几个方面的重点任务：一是通过完善高效的收集体系、建立专业化储运网络、提高秸秆农用水平、拓宽综合利用渠道等方式推动秸秆综合利用产业化发展。二是强化秸秆禁烧监管。一方面通过强化卫星遥感、无人机等应用，提高秸秆焚烧火点监测的效率和水平，建立秸秆禁烧工作的考核评价方法及奖惩机制;另一方面，对秸秆焚烧严重和综合利用率低的地区启动问责机制。三是从硬件上积极支持秸秆还田、饲料化、能源化等新技术和秸秆粉碎还田、捡拾打捆、固化成型等新装备的研发;从软件上完善秸秆综合利用标准体系，以此推动技术进步，提高秸秆收集和利用水平。四是通过完善落实有利于秸秆利用的财政投入、税收优惠、金融信贷等经济政策，贯彻执行有利于秸秆利用的土地和用电政策来构建有效的秸秆综合利用激励机制。五是加强宣传，提高资源环境保护意识。
