推进城乡发展一体化，是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求，是国家现代化的重要标志。加快推进城乡发展一体化，是党的十八大提出的战略任务，也是落实“四个全面”战略布局的必然要求。只有这样，才能给农村发展注入新的动力，让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。
实现统筹城乡关系的重大突破，必须认清目标，就是逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化。实现统筹城乡关系的重大突破需认清现实和机遇。现实就是，近年来党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展、城乡关系调整取得重大进展，另一方面城乡发展不平衡不协调的矛盾依然比较突出。机遇就是，我国经济实力和综合国力显著增强，具备了支撑城乡发展一体化物质技术条件，到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段，必须抓住新农村建设、新型城镇化建设、户籍制度改革等重大契机，努力形成城乡发展一体化新格局。
坚持以改革为动力，不断破解城乡二元结构。目前不少地方的县乡处于基础设施大发展的前夜，是在发展中破解城乡二元结构，还是在发展中保持甚至强化城乡二元结构，规划体制的改革与完善至关重要。这个问题解决得如何，关乎能否步入统筹城乡发展的正确轨道。必须通盘考虑城乡发展规划编制，一体设计，多规合一，切实解决规划上城乡脱节、重城市轻农村的问题。
推进公共资源均衡配置也必须走改革之路，并且抓住机遇。应当创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制，积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设，推进城乡基础设施互联互通、共建共享。城乡基本公共服务均等化体制机制要以人为本，针对农村的特殊需求，特别是要加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。
推进城乡要素平等交换，必须强化基础建设，并且有重点突破。强化基础建设就是要把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。重点突破就是抓住劳动力这个要素，加快推进户籍制度改革，完善城乡劳动者平等就业制度，逐步让农业转移人口在城镇进得来、住得下、融得进、能就业、可创业，还要维护好农民工合法权益。
实现统筹城乡关系的重大突破，关系全局、关系长远。惟其如此，各地区各部门更应加强紧迫性，加强顶层设计，加强系统谋划，加强体制机制创新，逐步实现高水平的城乡发展一体化。
