近年来,清远在农村综合改革方面取得了不少成效。其创新点在于党组织建设、村民自治、农村公共服务“三个重心下移”,以及土地资源、涉农资金、涉农服务平台“三个整合”。其中,“三个重心下移”解放生产力,“三个整合”调节生产关系。而笔者认为,无论是解放生产力,还是调节生产关系,都必须以农民为主体,发挥农民的主体作用。
如何发挥农民的主体作用?首先应尊重和维护农民主体地位。实现、维护、发展农民的根本利益是农村综合改革的出发点和落脚点。推进农村综合改革工作的成效,最终要落到促进农业发展、增加农民收入上来。可以说,农综改的推进离不开农民,必须以农民为主体,充分尊重农民的意愿。各级政府部门应尊重和维护农民的主体地位,加强农民主体意识培育,深入农村知民情、察民意、解难题,真正了解、发动和引导农民参与到农村综合改革中来。
其次,改革要调动农民积极性,发挥农民的首创精神。如何解决土地碎片化问题?哪一块是瘦田?哪一块是沃土?其实,最了解脚下土地的是农民。最了解农村发展的是农民。农村综合改革中,农民是最有发言权的。
笔者认为,发挥农民的首创精神,支持和鼓励农民因地制宜、积极探索,凝聚农民的智慧结晶,对于深化农综改工作有极大的推动作用。而所谓的农民,并不仅指单打独斗的农民,更是按照灵活的村集体经济组织起来的农民。各级政府部门应充分发挥农民主体作用的内在动力,发挥村民自治作用,鼓励农民围绕农综改进行大胆的探索、实践,并认真研究和总结发扬农民创造的新经验,共同趟出农村综合改革的正确路子。
此外,各级政府部门还应加强宣传教育力度,大力提高农民的综合素质。农民的素质越高,对农村综合改革的认识就越深,参与农村改革的积极性就越高,效果就越明显。只有提高农民的综合素质,才能促进农民在农综改中更好地发挥主体作用。推进农村综合改革,要扎扎实实地搞好宣传教育,形成正确的舆论导向,动员广大农民踊跃参与建设,大力营造良好的环境氛围。