为解决农民搬入中心村集中居住后粮食存储和交易困难的问题,永宁县引入龙头企业昊王米业建设“粮食银行”,目前已有两个“粮食银行”营业厅投入使用,收储水稻16845吨,玉米1800吨。
按照“存粮自愿、粮权不变、存粮付息、价格保底”的原则,农户把粮食存入“粮食银行”,现场检测出米率、碎米率等指标,根据当前谷物价格倒推出粮食价格,将粮食数量、金额等计入粮食存折。“粮食银行”免收粮食存储费用,计算存粮利息,农民存粮时间越长收益越大。还能随时按市场价向农民兑付现金,价格下跌时仍按交储时价格结算,农民也可以持粮食存折到定点商店购买成品粮和日用品。
“粮食银行”使种粮农民和加工企业结成为了互惠互助的利益共同体。一方面,农民得到了实惠。据测算,农民将粮食存储在“粮食银行”可将原粮的损耗降低8%至10%,并且可以获得存粮利息。比如水稻的年利率为6%,玉米和小麦年利率为4%,均高于现金存储收益。同时,种粮农民摆脱了选择困境,后续粮食价格涨了不吃亏,价格跌了也可保底。另一方面,企业实现了节本增效。目前,加工企业融资成本通常占收储总成本的10%左右,远高于给农民的存粮利息,通过“粮食银行”的运作为企业融资费用大大减少。企业还借此掌控了优质粮源,避免了加工线“吃不饱、吃不好”的困境。更重要的是,推动了优质粮食产业发展。通过粮食储存过程中的优质优价,在农民中树立“种好粮、卖好价”的意识,建立了“粮食银行”与种植大户的利益联结机制,以市场定品种,促进优质粮食产业提质增效。
与其他地区相比,永宁县在“粮食银行”建设中,吸取其他地区的长处,取其精华去其糟粕,大胆创新,有四个突出亮点:
机制新。国内多数“粮食银行”由国有粮油企业改制而成或由当地职能部门直接管理。永宁县“粮食银行”则由民营农业产业化龙头企业承建,完全按照市场机制运作,企业和政府之间界限清晰。企业有动力更有压力经营好,政府在启动期给予一定扶持,后期则专注于监管。
规模大。永宁县“粮食银行”设计储存能力为15万吨,规划建设10个粮食超市覆盖全县农民,并将小麦、玉米、水稻三大粮食作物作为存储对象,克服了其他“粮食银行”覆盖面和影响力较小、品种单一的问题。
起点高。永宁县“粮食银行”采用自主研发的控温控湿存储技术,实现从田间到仓库一站式收储;开发了专用的管理软件,不断提升信息化管控水平;打破了“粮食银行”只收储普通粮食的传统,通过优质优价引导全县粮食种植向绿色有机、精品高端的方向发展。
实惠多。永宁县“粮食银行”给予农户免费存储、价格保底等优惠,这在其他地区并不多见。
永宁县“粮食银行”的创新还在持续发力。将建立风险保障金制度,避免可能发生的“挤兑”风险;将与金融机构深度合作,向存粮农户提供贷款、担保等金融服务;将建立种粮农户档案,在品种、施肥、用药、农机操作方面提供技术指导和服务,建立全程可追溯系统。
永宁县的“粮食银行”从购销环节入手,面向种粮农户提供技术、农机、金融等支持和服务,面向市场树立品牌,畅通粮食销售渠道,实现了粮食产业的深度融合。“粮食银行”的运作将为永宁县建立起一套种粮农户生产销售档案,把粮食、农民和土地紧密地连接起来,不仅为国家实施目标价格补贴制度提供了依据,更能从中筛选出愿意种粮的农户给予重点扶持。