有针对性地推进“一控两减三基本”
张桃林表示，针对我国当前农业面源污染的一些类型特点，主要是要坚持把农业资源保护和农业生产发展统筹起来，同时要把外源污染和内源污染的防控结合起来。
“还是要形成一种合力，就是协同社会各界，整合各种资源来进行防控。总体来讲，是要形成一个涉及到农业面源污染源头、过程、末端这样一个全链条、全过程、全要素的整体系统解决方案。”张桃林表示，具体来讲，是要根据各种污染类型，采取有针对性的措施推进“一控两减三基本”。
“一控”方面，主要是在农业水的用量方面，通过采取节水农业包括农田基础设施的建设，以及节水灌溉工程建设等措施，来提高水的利用效率。
“粮食十一连增，用水的总量并没有增加，主要是提高水分的利用效率来实现的。现在的利用效率，1立方米的灌溉水可以生产1公斤的粮食，跟发达国家的水平相比，还有一定空间，这方面还有潜力可挖。另一方面，加强农田设施建设，包括管网建设，减少灌溉水在输运过程中的消耗，也是非常重要的。”张桃林说。
“两减”，主要是化肥、农药的减量使用方面。张桃林表示，农业部这几年大力推进测土配方施肥，包括病虫害的绿色防控、综合防控措施，精准施肥，以及对新型肥料、绿色生产资料的研发，通过这些措施，来有效提高农药和化肥的利用效率。
“三基本”，一是在畜禽粪污的处置方面，通过种养结合、农牧结合，合理布局养殖业，严格进行环境评估，实施环评制度和限养制度;二是要对废弃物进行综合循环再利用，包括采取标准化养殖、清洁养殖，配套一些废弃物的综合处置设施，以及发展农村沼气工程、发展循环农业，使废弃物、粪便能够得到更高的有效利用。三是农作物秸秆问题也比较突出，特别是随着一些作物产量连年提高，生物量在不断地增加，整个农作物秸秆的生物量大概超过9亿吨，其中可以收集的秸秆达到8亿多吨。一部分现在综合利用率大概只有76%左右。如何对这些秸秆进行有效综合利用，包括发展肥料、秸秆还田，还有饲料，包括搞燃料，发展沼气等等，这些都是将来在秸秆作物利用方面需要加强的一些工作。再一个是怎么实行农膜的有效回收处置以及循环利用。
按照问题导向来防治农业面源污染
张桃林认为，按照问题导向来解决农业面源污染问题，总的来讲，还要在普查规划、监督管理、法制建设、体制机制创新、政策支持、科技支撑等方面进行强化。
张桃林表示，现在关于农业面源污染的类型、范围以及程度不是非常清楚，需要加强基础性的普查工作来摸清家底，而且通过监测，不断地把握它的动态。在这个基础上，因地制宜，分类指导，同时要做好科学规划。
张桃林认为，解决农业面源污染问题很重要的一点就是形成职能分工比较明晰合理而且工作到位的管理体系。“农业面源污染是开放的，而且是跨流域的，是流动性的，所以流域上中下游之间要加强协同。”另外他还表示，监管体系建设非常重要，要加强监测，健全监测网络体系。
张桃林还提出，要从农业面源污染防治，包括农产品产地保护，农业环境保护治理，以及生态修复等方方面面加强法规制度体系建设。同时，要加大对农业环境违法行为处罚力度，健全重大环境事件和污染事故的责任追究制度。
另外他还表示应加大政策支持力度。包括一些相关制度的设计，特别是要建立健全以技术补贴，特别是“两型技术”农业生产技术、清洁生产技术以及绿色农业经济核算体系为核心的现代农业补贴制度。
谁污染谁负责、谁污染谁治理
治理农业面源污染，土地修复的费用谁来付?
张桃林表示，这也是实践当中特别是治理过程中面临的一个现实问题。但是有一点非常清楚，就是我们国家把资源环境保护特别是农业面源污染防控作为一个基础性的、公益性的工作，政府在里面起主导作用。
“在运行机制上面，我们还是要通过政府、市场、社会包括农民之间形成一个协同共治的格局，这就需要我们在政策制度设计和治理的机制创新方面能够有所推进。”张桃林说，“我们最近在湖南实施的耕地土壤重金属污染防治，实际上就是采取这样的办法。总的原则就是谁污染谁负责、谁污染谁治理。而且政府要切实负起责任，要有一些法条，还要有一些监管机制。另外治理模式上要有所创新，不能把这些问题、负担转嫁给农民，要切实保护农民的利益。”
